Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2104/2023 ~ М-1462/2023 от 17.04.2023

УИД 74RS0028-01-2023-001837-96

Дело №2-2104/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2023 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Лебедевой А.В.,

При секретаре судебного заседания: Штах А.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» к Колокольцеву П.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» обратились в суд с иском к Колокольцеву П.В. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, где в обоснование указано, что между сторонами заключен трудовой договор НОМЕР от 13.11.2019 в соответствии с которым, а также на основании приказа о приеме на работу НОМЕР от 13.11.2019 года ответчик был принят на должность – фельдшер скорой медицинской помощи. В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2018 № 49-П «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении ( за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившими трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн.рублей для фельдшеров» между сторонами был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику НОМЕР от 05.12.2019 года. Договор заключен в соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Челябинской области от 20.02.2018 №49-П. Условиями договора установлено, что медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 0,5 млн.рублей, а медицинский работник обязуется исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором от 13.11.2019 НОМЕР, заключенному с медицинской организацией в течение 5 лет со дня заключения договора. На основании заявления ответчика об увольнении, трудовой договор с ним был расторгнут 14.03.2022 года по п.3 части первой статьи 77 ТК РФ.В соответствии с условиями договора ответчик должен вернуть часть единовременной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, а именно 272 702 рубля 41 копейки. 19.05.2022 года, 14.06.2022 года ответчику направлены почтой заказные письма с требованиями вернуть указанную денежную сумму, однако, письма не были получены. Просят взыскать с Колокольцева П.В. в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области сумму в размере 272 702 рубля 41 копейки, неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере 21 950 рублей 19 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 797 рублей.

Представитель истца ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть слушание дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании ответчик Колокольцев П.В. с иском не согласился, просил отказать во взыскании неустойки, так как ежемесячно погашал сумму долга.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

Подпунктом "г" пункта 2 данного Указа на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 г., в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведены в приложении N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - Правила).

Согласно Правил критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий являются, в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) и согласованного с Министерством здравоохранения Российской Федерации перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей) (подпункт "а" пункта 3 Правил).

Условиями предоставления субсидии являются, в том числе утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2018 N 49-П "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров" Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - медицинская организация, уполномоченный орган), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата), в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно вводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью могли иметь в виду.

В материалах дела имеется приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенское» НОМЕР от 13.11.2019 года о принятии на работу Колокольцева П.В. фельдшером скорой медицинской помощи, трудовой договор НОМЕР от 13.11.2019 года о принятии на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенское» фельдшером скорой медицинской помощи с 13.11.2019 года на неопределенный срок.

В материалах дела имеется договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику НОМЕР от 05.12.2019 года, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенксое» и Колокольцевым П.В., где медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере 0,5 млн.рублей в соответствии с Постановлением, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором от 13.11.2019 года НОМЕР в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора.

В обязанностях медицинского работника также указано, что он обязан сообщить в Министерство в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинской организацией, возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора (п.2.2.2).

В материалах дела имеется платежное поручение НОМЕР от 19.12.2019 года о выплате единовременной компенсационной выплаты Колокольцеву П.В. в размере 500 000 рублей.

В материалах дела имеется заявление об увольнении Колокольцева П.В. по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ.

В материалах дела имеется уведомление ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» НОМЕР от 19.05.2022 года о возврате суммы части единовременной компенсационной выплаты, сведения о вручении почтовой корреспонденции.

В материалах дела имеется повторное уведомление НОМЕР от 14.06.2022 года в адрес Колокольцева П.В. о возврате части суммы единовременной компенсационной выплаты, сведения об отправке почтовой корреспонденцией.

Согласно расчета, представленного суду, сумма подлежащая выплате составит 259 702 рубля 41 копейка, исходя из следующего: сумма по договору 500 000 рублей, количество дней по соглашению с 13.11.2019 г. по 12.11.2024 г. (5 лет) – 1828 календарных дней, фактически отработано 831 день, количество неотработанных 997 дней, итого 500 000 рублей /1828 календарных дней х 997 неотработанных календарных дней – 13 000 рублей (платежи внесенные Колокольцевым П.В. в счет возврата единовременной компенсационной выплаты).

Указанный расчет не может быть принят судом во внимание, так как ответчиком Колокольцевым П.В. в материалы дела представлена квитанция от 26.05.2023 года на сумму 3 050 рублей в счет возврата единовременной компенсационной выплате, которая также подлежит зачету.

Таким образом, сумма части единовременной компенсационной выплаты подлежащая ко взысканию составит 250 927 рублей исходя из расчета 500 000 рублей (сумма единовременной компенсационной выплаты), количество дней, которые должны быть отработаны с 13.11.2019 г. по 12.11.2024 г. (5 лет) – 1826 календарных дней, фактически отработано с 13.11.2019 г. по 14.03.2022 г. – 851 день, количество неотработанных 975 дня, за вычетом 13 000 рублей (платежи, внесенные Колокольцевым П.В. в счет возврата единовременной компенсационной выплаты согласно платежных поручений), вычетом 3 050 рублей, уплаченной по квитанции от 26.05.2023 года, итого 500 000 рублей /1826 календарных дней х 975 неотработанных календарных дня – 16 050 рублей (выплаченный ответчиком суммы) = 250 927 рублей.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика Колокольцева П.В. в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере 21 950 рублей 19 копеек, исходя из расчета за период с 14.04.2022 г. по 03.05.2022 г. в размере 2 419 рублей 15 копеек (259 702,41 (сумма долга) х 20 (дней) х 17% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 04.05.2022 г. по 26.05.2022 г. в размере 2 291 рубль 07 копеек (259 702,41 (сумма долга) х 23 (дня) х 14% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 27.05.2022 г. по 13.06.2022 г. в размере 1 408 рублей 08 копеек (259 702,41 (сумма долга) х 18 (дней) х 11% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 14.06.2022 г. по 24.07.2022 г. в размере 2 771 рубль 34 копейки (259 702,41 (сумма долга) х 41 (день) х 9,5% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 25.07.2022 г. по 18.09.2022 г. в размере 3 187 рублей 58 копеек (259 702,41 (сумма долга) х 56 (дней) х 8% (процентная ставка): 365 (дней в году); за период с 19.09.2022 г. по 22.03.2023 г. в размере 9 872 рубля 25 копеек (259 702,41 (сумма долга) х 185 (дней) х 7,5% (процентная ставка): 365 (дней в году).

Постановлением Пленума Правительства Российской Федерации №497 от 28 марта 2022 года, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" постановлено ввести мораторий на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей в период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", целью введения моратория, предусмотренного указанной статьей, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введение в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежноспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Пунктом 7 Постановления Пленума Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп.2 п.3 ст. 9.1, абзац 10 п.1 ст. 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Таким образом, на период действия моратория, а именно с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года, финансовые санкции не подлежат начислению.

В связи с чем требования о взыскании неустойки, период с 14.04.2022 г. по 30.09.2022 г., то есть в период действия моратория удовлетворению не подлежат. Таким образом с Колокольцева П.В. подлежит взысканию неустойка в размере 9 202 рубля 60 копеек за период с 01.10.2022 г. по 22.03.2023 г.

В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию "единовременная выплата", а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому от работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты законодателем не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать как на приобретение недвижимости, так и на потребительские нужды, главное условие для получившего компенсационную выплату медицинского работника - отработать 5 лет в сельской местности, тогда как целевые средства выделяются на строго определенные законом цели.

Таким образом, судом установлено, что медицинская организация свои обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты выполнило путем перечисления денежных средств Колокольцеву П.В., при этом с его стороны обязательства по договору о работе в течение пяти лет в предусмотренном учреждении и должности не исполнены в полном объеме.

Таким образом, с учетом изложенного надлежит взыскать с Колокольцева П.В., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, паспорт НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 250 927 рублей, неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере 9 202 рубля 60 копеек рублей, в остальной части требований о отказать.

В силу ст.98 ГПК РФ суд находит возможным, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 709 рублей 27 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Взыскать с Колокольцева П.В., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, паспорт НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 250 927 рублей, неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере 9 202 рубля 60 копеек, в остальной части требований о отказать.

Взыскать с Колокольцева П.В., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, паспорт НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ в пользу ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» государственную пошлину в размере 5 709 рублей 27 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Лебедева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.

Судья: