Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1288/2020 от 13.07.2020

Дело № 5-1288/2020

Полный текст изготовлен 06.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2020 года г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>»)

Горбунова Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в г. Мурманске,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Горбунова Р.П. из Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 25.06.2020 года в рамках контроля за соблюдением Правил поведения в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, установлено нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года в редакции от 21.04.2020 года со стороны должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Горбунова Р.П.

Горбунов Р.П. в судебное заседание не явился, судом уведомлен по месту жительства и регистрации, а также по месту нахождения ООО «<данные изъяты>» и по месту фактического осуществления деятельности в ТЦ «<данные изъяты>», и в силу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года судом обязанность по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнена в полном объеме, учитывая направление им защитника в суд.

Защитник Комиссаров А.Н. в судебном заседании пояснил, что с вменяемым правонарушением Горбунов Р.П. не спорит, действительно, имело место быть нарушение Правил, однако просит учесть, что это был единичный случай, ранее к административной ответственности Горбунов Р.П. за однородные правонарушения не привлекался. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие Горбунова Р.П.

Представитель административного органа Кавылин А.Л. подтвердил, что ранее Горбунов Р.П. не замечен как должностное лицо, в совершении однородных правонарушений и последующие проверки показывали, что это был единичный случай.

Виновность Горбунова Р.П. в совершении административного правонарушения, подтверждена представленными материалами: заявлением о передаче протокола и административного материала в суд для привлечения к административной ответственности в двух экземплярах; постановлением губернатора Мурманской области № 72-пг от 06.04.2020 с Перечнем; постановлением Правительства МО № 180-ПП от 06.04.2020; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты>»; протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 г. № 116, определением № 1 от 06.05.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; карточкой электронного обращения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.06.2020 года с фотоматериалом; служебной запиской от 26.06.2020; уведомлением о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении; приказом № 2 о вступлении в должность.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года (действующее на момент совершения административного правонарушения в редакции от 23.06.2020 года), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года.

Соответственно данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В п. 1 раздела 3.1 Правил в редакции от 23.06.2020 года указано, что работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, кальянных, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением:

- обслуживания официальных мероприятий, проводимых с участием представителей, членов делегаций федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, иностранных государств, прибывающих в Мурманскую область с официальным или рабочим визитами;

- обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций;

- доставки заказов при условии ее осуществления способом, исключающим риски инфицирования COVID-19, и с использованием курьерами средств индивидуальной защиты (перчатки, маска);

- организаций общественного питания, организующих питание работников предприятий и учреждений, при условии согласования условий такой деятельности с Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, - приостановлена до особого указания.

Указанные исключения не распространяются на работу с использованием нестационарных торговых объектов.

В данном случае со стороны Горбунова Р.П., как должностного лица ООО «<данные изъяты>», его генерального директора, а значит, главного исполнительного органа в силу закона, допущено прямое нарушение вышеназванного пункта Правил, поскольку из материалов дела следует, что в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>» по <адрес> в г. Мурманске 25.06.2020 года находились посетители, вход которых не был ограничен, как и возможность размещения за столами, то есть, кафе работало без учета положений вышеуказанного пункта Правил, поскольку посещение гражданами кафе не ограничивалось, доступ в него был открыт, деятельность не приостановлена.

При назначении наказания суд учитывает все вышеизложенное и полагает, что с учетом рода деятельности Горбунова Р.П., отсутствия данных за наличие привлечения Секачевой А.А. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, выраженное от его лица защитником раскаяние, следует назначить административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП для должностных лиц.

Оснований для применения ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер штрафа составляет менее 50.000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку налицо возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях эпидемии.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Горбунова Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Р/счет 401 018 100 403 000 170 01                        

Отделение Мурманск г. Мурманск БИК 044 705 001

ИНН налогового органа 519 0021206

Код платежа 833 116 01203 01 9000 140

УФК по МО (Министерством инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, л/с 044 922 00 220)

Код ОКАТО/ОКТМО 477 01 000

КПП 519 001 001

УИН 035 568 520 0000000001773115

Наименование платежа: проч. поступления от денежных взысканий (штрафов).

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уплату штрафа в двойном размере).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова