Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-219/2023 от 22.05.2023

Мировой судья Шетогубов П.А. 12-219/23

3-141-28-507/2023

26MS0№-72

РЕШЕНИЕ

01 августа 2023 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 её представителя по доверенности ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ,

Заслушав ФИО1, её защитника ФИО4, представителя потерпевшей ФИО5 по ордеру ФИО6, помощника прокурора <адрес> ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Автоприцеп» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, её защитник ФИО4 обратились в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывают, что у ФИО1 не было технической и материальной возможности изготовить копии истребованных ФИО5 документов. Вопрос об установлении размера платы за изготовление копий документов, никогда не выносился на рассмотрение общего собрания членов товарищества, а, следовательно, решение по данному вопросу не принималось на общем собрании. Кроме того, указала, что ФИО5 обратилась с заявлением о предоставлении копий документов, поскольку она не присутствовала на общем собрании членов СНТ, при этом с частью документов ФИО5 была ознакомлена, часть запрашиваемых документов весит на доске объявлений в правлении товарищества, другая часть документов неоднократно выставлялась в чат товарищества. При этом в СНТ Автоприцеп нет технической возможности изготовить копии протоколов и ФИО5 может лично прийти в правление СНТ и ознакомится с ними. Также указала, что протокол судебного заседания содержит заведомо ложные сведения, мировым судьей неправильно применены нормы действующего законодательства. Умысла на нарушение прав заявителей, указанных в постановлении, у ФИО1 не было.

ФИО1, её защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить.

Представитель потерпевшей ФИО5 по ордеру ФИО6 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав доводы участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение члена СНТ «Автоприцеп» ФИО5 о нарушении председателем СНТ «Автоприцеп» сроков рассмотрения письменного обращения о предоставлении копий протоколов общего собрания СНТ «Автоприцеп», сметы, экономического обоснования, устава, экономического обоснования потерь электроэнергии, о принятии мер к бездомным животным.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов СНТ «Автоприцеп» утвержден устав СНТ «Автоприцеп».

Подпунктом 3 пункта 2.1 устава регламентировано, что СНТ «Автоприцеп» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами, в том числе для содействия членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 3.5 устава товарищество обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников садовых участков.

Разделом 6 устава установлены права и обязанности членов товарищества, а именно: член товарищества имеет право: получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; участвовать в управлении делами товарищества; обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы), в порядке, установленном действующим законодательством и уставом СНТ; добровольно прекращать членство в товариществе.

Как следует из раздела 10 устава, правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества, председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе: составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества; ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества; обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе; рассмотрение заявлений членов товарищества; подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ.

Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе рассматривает заявления членов товарищества (подпункт 8 пункта 11.1 устава).

Согласно разделу 14 устава члены товарищества имеют право знакомиться: с решением общего собрания членов товарищества; с уставом товарищества, с внесенными в него изменениями, документами, подтверждающими факт внесения записи в ЕГРЮЛ; с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, приходно-расходной сметой товарищества, отчетом об исполнении такой сметы, с аудиторским заключением; с заключением ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; с документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; с протоколами собрания об учреждении товарищества, общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии; с финансово-экономическим обоснованием размера взносов; с иными внутренними документами товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ «Автоприцеп» ФИО1 получены заявления ФИО5 о выдаче протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, приходно-расходной сметы на 2022 год, экономического обоснования затрат, действующий устав СНТ, экономический расчет потерь на электроэнергию в СНТ. протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а также о принятии мер к устранению бездомных животных, что подтверждается кассовым чеком, почтовой описью, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504479014071.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении в ГБУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес>, приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ, выдан листок нетрудоспособности 910159935411.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении в ГБУЗ СК «<адрес> больница», выдан листок нетрудоспособности 910164706616.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении в ГБУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес>, приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ, выдан листок нетрудоспособности 910165326075.

Согласно ответу председателя СНТ «Автоприцеп» ФИО1 в товариществе нет технической возможности изготовить копии протоколов, сообщено о возможности прийти в правление и ознакомиться с запрашиваемыми документами. Указано, что смета и финансово-экономическое обоснование с ДД.ММ.ГГГГ висит на доске объявлений, смета и устав СНТ неоднократно выставлялись в чат товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отобраны объяснения, из содержания которых следует, что правом подписи ответов на заявления обладает только она, как председатель СНТ «Автоприцеп». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном в связи с заболеванием. Указанные заявления получены на почте ДД.ММ.ГГГГ сотрудником правления СНТ, у которого есть доверенность на получение корреспонденции. После выхода с больничного ФИО1 зарегистрирована заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрации, который ведется личной ФИО1 До настоящего времени, в том числе после её выхода с больничного, ответы на заявления ФИО5 она не направляла, поскольку была занята в судебных заседаниях. ФИО1 подготовлен ответ на одно из заявлений о предоставлении копий протоколов общих собраний, однако она не успела его направить из-за занятости в судебных заседаниях. По поводу не дачи ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в настоящее время в суде кассационной инстанции рассматривается гражданское дело по иску ФИО8, ФИО9, ФИО5 к председателю СНТ «Автоприцеп» об оспаривании решений собрания и со всеми документами ФИО5 могла ознакомиться в суде. По факту ненаправления ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к бездомным животным пояснила, что ей в соответствии с требованием заявления подана заявка в администрацию о принятии мер к бездомным животным, которую ФИО5 также видела, но письменный ответ ФИО1 ей не направила.

В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устава СНТ «Автоприцеп», председатель СНТ «Автоприцеп» ФИО1 не обеспечила своевременное предоставление ФИО5, являющейся членом СНТ «Автоприцеп», запрашиваемой информации (сведений).

При этом, как следует из показаний потерпевшей, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ответ по рассмотрению обращения о принятии мер к бродячим животным был доведен до ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одной из целей создания садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества является содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Как следует из п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ, член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Кроме того члены товарищества имеют право знакомится и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 настоящего закона, копии: устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

ФИО1 не отрицается тот факт, что запрашиваемые документы, ответы на заявления в адрес ФИО5 не направлялись.

Как следует из изложенного выше, председатель СНТ «Автоприцеп» должна была предоставить информацию, согласно поступивших запросов, в срок не позднее 30 дней со дня регистрации письменных обращений граждан. Однако доказательств, подтверждающих предоставление информации председателем СНТ «Автоприцеп» в установленный законом срок, мировому судье представлено не было, как и не представлено суду апелляционной инстанции.

Таким образом, в действиях председателя СНТ «Автоприцеп» ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К доводам, изложенным в жалобе, суд относится критически и расценивает их как способ уйти от административной ответственности, т.к. указанные показания опровергаются совокупностью исследованных выше доказательств, им дана оценка при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Требования Федерального закона № 217-ФЗ действуют с ДД.ММ.ГГГГ, однако председателем СНТ «Автоприцеп» ФИО1 до настоящего времени не проведено общее собрание для утверждения размера платы для получения и ознакомления документов, заверенных в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, что свидетельствует о длительном бездействии и об умышленном нарушении прав членов СНТ «Автоприцеп».

Довод ФИО1 и её защитника о заведомо ложных сведениях, содержащихся в протоколе судебного заседания подлежит отклонению, поскольку замечания на протокол судебного заседания сторонами не подавались.

Учитывая изложенное, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства по делу и дана правильная правовая оценка действиям ФИО1

Административное наказание ФИО1 назначено законно и обоснованно в пределах санкции статьи, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10