Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-287/2020 от 19.06.2020

Судья Загорулько А.В. Дело № 7-12-287/2020

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя «...» ФИО2 на постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 2 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – «...»,

установил:

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Казачья общественная организация охотников и рыболовов <адрес>» (далее «...») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, председатель «...» ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.

Представитель «...» ФИО2 и представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 настоящей статьи.

Отношения в области пользования животным миром регулируются нормами Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

В силу ст. 34 указанного закона юридические лица и граждане могут осуществлять пользование животным миром, в том числе посредством охоты. При этом пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40 ФЗ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ).

Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов также регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и Правилами охоты, утвержденными Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.2 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, установлено, что охотник при осуществлении охоты обязан иметь при себе, в том числе, в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379 (далее - Порядок оформления и выдачи разрешений).

Для получения разрешения физическое лицо (далее - заявитель) представляет указанным в п. 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений (п. 10).

Уполномоченный орган осуществляет мероприятия, предусмотренные п. 11 настоящего Порядка: при личном представлении заявления в течение 1-го рабочего дня; при получении заявления по почте, в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления (пункты 12,12.1-12.2).

Пунктами 13, 13.1-13.3 Порядка оформления и выдачи разрешений установлено, что при личном представлении заявителем заявления охотопользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления: осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений; оформляет разрешение и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении; направляет заявителю в случаях, указанных в п. 17 названного Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

Пунктами 17-17.11 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения. Отсутствие бланков разрешений не может быть основанием для отказа в его выдаче.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес Казачьей общественной организации охотников и рыболовов <адрес>, заказным письмом, направил заявление от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу разрешения на добычу одной особи кабана дикого. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ председателем Казачьего общества ФИО2 в выдаче разрешения ФИО3 отказано, в связи с отсутствием бланков разрешений.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения «...» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается иными материалами дела.

Факт совершения «...» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами имеющимися в материалах дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушения правил пользования объектами животного мира, выразившиеся необоснованном отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что вмененное организации деяние, не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку вменяемые «...» нарушения Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», но при этом пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире») к которым и относится, в том числе Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене постановления. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Октябрьского районного суда Приморского края от 2 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – «Казачья общественная организация охотников и рыболовов Октябрьского района» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович