Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3951/2022 ~ М-2980/2022 от 09.11.2022

Дело № 2-3951/2022

УИД 32RS0001-01-2022-003837-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи: Моисеевой И.В.,

при секретаре: Шевцовой Е.Е.,

с участием: истца Погореловой В.С., представителя ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области по доверенности Лобещенковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погореловой Валентины Сергеевны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Погорелова В.С. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда в Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ГУ – ОПФР по Брянской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,так как проживала и была прописана на территориях с льготно-экономическим статусом более двенадцати лет, в которые входит и ее проживание с пропиской в г. Трубчевске, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии.

Согласно указанному решению, право в назначении пенсии у Погореловой В.С. наступит лишь через год при достижении ей 53-летнего возраста, так как периоды проживания и прописка в общежитии г. Трубчевска во время учебы в Трубчевском профессионально-педагогическом колледже в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не учел.

Не согласившись с указанным решением, руководствуясь п. 1 ст. 3, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд:

1.                 Установить факт постоянного проживания Погореловой В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>).

2.                 Признать за Погореловой В.С. право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 52 года и обязать – ГУ – ОПФР по Брянской области назначить Погореловой В.С. пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16.11.2022.

Истец Погорелова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области по доверенности Лобещенкова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что решение об отказе в назначении пенсии истцу законно и обоснованно.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 вышеприведенного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Погорелова (<данные изъяты>) В.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается <данные изъяты>

№ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С. в 1986 году поступила и в 1990 году окончила Трубчевское педагогическое училище Брянской области по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Согласно свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ, между П. и Кизеевой В.С. ДД.ММ.ГГГГ был <данные изъяты> – «Погорелова».

В материалах дела имеется копия удостоверения № 102 Трубчевского педагогического училища Брянской области, которым подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С., являлась учащимся Трубчевского педагогического училища Брянской области.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Трубчевском педагогическом училище по очной форме обучения по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ №) и получила диплом – №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации «учитель начальных классов, воспитатель» (основание – приказ по учреждению «О присвоении квалификации» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживала и имела временную регистрацию по адресу: <адрес> (общежитие), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи указанной справки является домовая книга.

Справкой №, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ СПО «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживала и имела временную регистрацию по адресу: <адрес> (общежитие), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи указанной справки является домовая книга.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи указанной справки является домовая книга.

Копией домовой книги по дому № (общ.) по <адрес> подтверждается, что Погорелова (Кизеева) В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по указанному адресу.

Вышеуказанное учебное учреждение находилось на территорииг. Трубчевск, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от05.04.1995№557-р, в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из показаний свидетеля Ч. следует, что Погорелова В.С. родилась и проживала в <адрес>а <адрес>, но в 1986 году поступила в Трубчевский профессионально – педагогический колледж Брянской области, уехала жить в общежитие при колледже в г. Трубчевск и приезжала только на каникулах погостить к родным.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме, суд приходит к выводу, что факт проживания Погореловой В.С. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с льготным социально- экономическим статусом нашел подтверждение.

ДД.ММ.ГГГГ Погорелова В.С. обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1, однако, решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области от 18.10.2022г. в назначении данной пенсии отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.

Согласно ст. 8 указанного закона (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона РФ № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1).

Гражданам, проживавшим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В решении ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области от 18.10.2022г. указано, что Погорелова В.С. представила справку, выданную Семячковской сельской администрацией № 819 от 26.10.2022, согласно которой она была зарегистрирована и проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справку, выданную Березинской сельской администрацией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она была зарегистрирована и проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, продолжительность периода в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом Погореловой В.С. составляет 08 лет 03 мес. 28 дней, что дает право на снижение возраста на два года.

С учетом установления факта проживания Погореловой В.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм законов, суд считает, что истец будет иметь право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть при достижении возраста 52-х лет.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Погорелова В.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, при этом ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста 52 года.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что с учетом доказанности факта проживания истца на территории радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии у Погореловой возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день ее 52-летия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Погореловой Валентины Сергеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания Погореловой Валентины Сергеевны в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес>) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Погореловой Валентиной Сергеевной право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Погореловой Валентине Сергеевне пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»с 16 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Моисеева

Решение суда принято в окончательной форме – 06.12. 2022 года.

Председательствующий судья И.В. Моисеева