Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5143/2023 ~ М-4593/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-5143/2023

УИД RS0002-01-2023-006618-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 11 декабря 2023 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Миловановой Е.И.

при секретаре судебного заседания Мастюковой К.А.,

с участием: истца – представителя третьего лица Курмакаева Р.М. - Пшеничной И.В.,

представителя третьего лица Храмова П.П. – Храмова П.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшеничной И.В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Пшеничная И.В. обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование исковых требований указано, что с 20 апреля 1990 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в пользование её дедушке Прозорову Ф.П. и членам его семьи. После смерти дедушки Прозорова Ф.П. нанимателями спорного жилого помещения были ее родители Храмов В.Д. и Храмова В.Ф. С 30 августу 2019 г. в квартире зарегистрированы и постоянно проживают Пшеничная И.В., ее сын Курмакаев Р.М. и племянник Храмов П.П. Истец оплачивает коммунальные услуги и в полном объеме пользуется жилым помещением. Поскольку документов, подтверждающих вселение истца и иных граждан не сохранилось, ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, просит суд признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Пшеничная И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что её дедушке Прозорову Ф.П. и членам его семьи была предоставлена для проживания <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, точную дату она не помнит, в данном жилом помещении она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги. После смерти родителей, в квартире осталась проживать она и её брат Храмов П.В., который являлся нанимателем данной квартиры, лицевые счета на оплату коммунальных услуг были оформлены на его имя. 30 августа 2019 года Храмов П.В. снялся с регистрационного учета по указанному адресу, однако лицевые счета в настоящее время оформлены на его имя. Поскольку правоустанавливающих документов на вселение в квартиру у нее не сохранилось, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказалось заключать с ней договор социального найма.

Представитель третьего лица Курмакаева Р.М. – Пшеничная И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Храмова П.П. – Храмов П.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларацииправчеловека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, какжилище.

Неотъемлемоеправокаждого человеканажилищезакреплено также в Международном пакте об экономических,социальныхи культурных правах(статья11).

В ст.40 КонституцииРФ закрепленоправокаждогонажилищеи недопустимость произвольного лишения кого-либожилища. Одновременно указаннаянормазакона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создаватьусловиядля осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся вжилище, путем предоставления жильябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и другихжилищныхфондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенствоправ граждан, проживающих на законных основаниях вжилыхдомах, ранее использовавшихсяв качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи5Федерального закона «О введении в действиеЖилищногокодекса РФ» кжилищнымотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части техправи обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примененииЖилищногокодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно,праваи обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому кжилищнымотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части техправи обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорныежилищныеправоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорныежилищныеправоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к темправами обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Как следует из содержания искового заявления, копии паспорта истца, 20 апреля 1990 года Пшеничная И.В. вселилась и была зарегистрирована в спорномжиломпомещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела так же следует, что лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг оформлены на имя Храмова П.В., который с 30 августа 2019 года снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Пшеничная И.В. оплачивает коммунальные услуги, в том числе на наем жилого помещения, что подтверждается копиями квитанций.

В судебном заседании истец Пшеничная И.В. пояснила, что <адрес> была предоставлена её дедушке Прозорову Ф.П. и членам его семьи в 80-х годах для проживания, в данном жилом помещении она была зарегистрирована с 1990 года, проживает до настоящего времени. После смерти дедушки, в квартире осталась проживать ее родители, она и её брат Храмов П.В.

Из материалов дела так же следует, что в настоящее время ордер на вселение в <адрес> у истца отсутствует.

В соответствии с ст.10ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеютправона получение в установленном порядкежилогопомещенияпо договору наймаили аренды в домах государственного, муниципального и общественногожилищногофонда,жилогопомещенияв домахжилищных ижилищно-строительных кооперативов,наприобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципальногожилищного фонда и путем индивидуальногожилищногостроительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

Жилыепомещенияв домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домахжилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочноепользование.

В соответствии с положениями статьи17Жилищногокодекса РСФСР управление ведомственнымжилищнымфондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставленияжилыхпомещенийв домах ведомственного жилищногофонда был предусмотрен ст.43Жилищногокодекса РСФСР, в соответствии с которойжилыепомещенияпредоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом МинистровСССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлениижилых помещенийдля заселения.

Анализ положений статей10,30,43Жилищногокодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, чтожилыепомещенияв домах ведомственного жилищногофонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшениижилищныхусловийпо месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочноепользование.

В силу ст.47ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленноежилоепомещениеявлялсяордер.

Согласно ст.50ЖК РСФСР,пользованиежилымипомещениямив домах государственного и общественногожилищногофонда осуществляется в соответствии с договоромнаймажилогопомещенияи правиламипользования жилымипомещениями.

Само по себе отсутствиеордера(договора, решенияжилищной комиссии и т.п.)назанятиежилойплощади при фактическом вселении в предоставленноежилоепомещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению правапользованияданнымжилымпомещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлениижилогопомещенияне может являться основанием для умаленияправгражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Часть 2 и 3 статьи54ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправев установленном порядке вселить в занимаемое имжилое помещениесвоего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьиправопользованияжилымпомещением, если эти граждане являются илипризнаютсячленами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядкепользованияжилымпомещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут бытьпризнанычленами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрированы истец Пшеничная И.В., сын истца – Курмакаев Р.М., племянник истца Храмов П.П.

Письмом от 09 августа 2023 года МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало в заключении договора социальногонаймапо причине отсутствия документов, подтверждающих законное вселение истца в указанное жилое помещение.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорноежилоепомещениебыло предоставлено дедушке истца с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставленияжилья.

Доказательств обратного суду предоставлено не было.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушенииправиных граждан при вселении в спорноежилоепомещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этому ответчиком также не представлено.

В силу статьи7Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действиеЖилищногокодекса Российской Федерации» к отношениям попользованиюжилымипомещениями, которые находились вжилыхдомах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям ииспользовавшихсяв качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещенийи от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяютсянормыЖилищногокодекса Российской Федерации о договоре социальногонайма.

Аналогичнойнормы, касающейсяжилыхпомещений, находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ниЖилищныйкодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья7ЖК РФ) к отношениям попользованиюжилымипомещениями, которые находились вжилыхдомах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормыЖК РФ о договоресоциальногонайма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность,правоистца попользованиюжилымпомещениемникем не оспаривалось; с требованиями о выселении, опризнанииистца утратившимправо пользованияжилым помещением какой-либо орган власти не обращался.

Согласно положений ст.60 ЖК РФ по договорусоциального наймажилогопомещенияодна сторона собственникжилого помещения государственного или муниципальногожилищногофонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю)жилое помещение во владение и впользованиедля проживания в немнаусловиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищномфондесоциальногоиспользованияжилые

помещенияпредоставляются гражданам по договорусоциального наймажилогопомещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ,пользованиежилымпомещениемпо договору социального наймаосуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договоромсоциальногонаймаданногожилогопомещения.

Предметом договорасоциальногонаймав соответствии с положениями ст.62 ЖК РФдолжно бытьжилоепомещение(жилойдом, квартира, частьжилогодома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст.67ГПК РФ, с учетом объяснений истца, письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца в спорноежилоепомещениепо адресу: <адрес>, не явилось самовольным (регистрация вжиломпомещении, проживание длительное время), отсутствиеордеране может служить основанием к отказу в иске.

Действительно, сама по себе длительность проживания вжилом помещениии оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновенииправапользованияжилымпомещениемнаусловияхсоциальногонайма, вместе с тем, из доказательств, представленных истцом следует, чтожилоепомещениебыло предоставлено в установленном порядке, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения вжилоепомещениев силу ст.56ГПК РФ лежит в данном случае на ответчике.

Принимая во внимание, что Пшеничная И.В. вселилась в указанное жилоепомещениев установленном законом порядке, оплачивает услуги, несет бремя содержания спорногожилогопомещения, следовательно, приобрелаправо пользования указаннымжилымпомещением.

Истец в установленном законному порядке утратившимправапользованияжилымпомещениемнепризнавался, суд находит исковые требования о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением, а также о возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договорсоциальногонайма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пшеничной И.В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за Пшеничной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме 15 декабря 2023 года.

Судья Е.И. Милованова