Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-648/2021 от 19.11.2021

Дело № 5-648/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г.Урай ХМАО – Югры                      22 ноября 2021 года

Судья Урайского городского суда ХМАО – Югры Гильманов И.Г., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Разумовой Т.В., (ОГРНИП №) привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Урайский городской суд от начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, заместителя руководителя муниципального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории города Урай, а также по решению задач в области защиты населения и территории города Урай от чрезвычайных ситуаций ФИО поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя Разумовой Т.В. (далее ИП Разумова Т.В.) по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив при подготовке дела представленные протокол и материалы, суд пришёл к выводу, что их рассмотрение в судебном заседании невозможно ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Для устранения недостатков протокол и материалы следует возвратить составителю. К указанным выводам суд пришёл по следующим основаниям:

В силу пункта 4 ч. 1 ст. ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 19.12.2013) указывается, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении ИП Разумовой Т.В. вменяется деятельность, осуществляемая без обеспечения допуска граждан и работников только при предъявлении документа, удостоверяющего личность и QR-кода подтверждающего факт вакцинации или перенесенного заболевания, вызванных COVID-19, нарушение п. 2.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.10.2021 № 145, а также осуществление деятельности, которая возможна при наличии 100% работников, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции вызванной COVID-19, от фактической численности работников, непосредственно занятых обслуживанием посетителей, нарушение п. 2.4 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.10.2021 № 145.

Однако из анализа поступивших в суд документов следует, что в них отсутствуют какие либо доказательства нарушения пункта 2.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.10.2021 № 145.

Кроме того, материалы дела также не содержат в себе доказательств количества работников у ИП Разумовой Т.В., непосредственно занятых обслуживанием посетителей, т.е. тех лиц к которым возможно предъявление требований о вакцинации от коронавирусной инфекции вызванной COVID-19. Объяснения сотрудников, не имеющих вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-2019 и допущенных ИП Разумовой Т.В. к непосредственному обслуживанию посетителей, если такие имеются, а так же пояснения самой ИП Разумовой Т.В. по этим имеющим для правильного разрешения дела вопросам, не получены.

Так же, в соответствии с ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно представленному материалу, информации необходимой для заполнения расчетных документов, в случае назначения наказания в виде штрафа, на перечисление суммы административного штрафа не представлено, так как отсутствует Уникальный идентификатор начисления (УИН), что в случае назначения наказания в виде штрафа сделает невозможным его уплату; контроль за исполнением постановления суда.

Указанные недостатки, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении и материалов дела, неполнота представленных материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а потому являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и представленных материалов лицу, его составившему, для их устранения.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013).

При повторном направлении материалов в суд следует устранить указанные недостатки.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Разумовой Т.В., (ОГРНИП №) и представленные материалы начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, заместителя руководителя муниципального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории города Урай, а также по решению задач в области защиты населения и территории города Урай от чрезвычайных ситуаций ФИО

Копию определения направить начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, заместителю руководителя муниципального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории города Урай, а также по решению задач в области защиты населения и территории города Урай от чрезвычайных ситуаций ФИО и для сведения индивидуальному предпринимателю Разумовой Т.В.

Настоящее определение может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры индивидуальным предпринимателем Разумовой Т.В. в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья                     (подпись)            И.Г. Гильманов