Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-384/2022 от 28.04.2022

12-384/22

Р Е Ш Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московская область                                      05.10.2022 года

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дроздова ФИО3 на постановление государственного инспектора ОРЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от 21.07.2021 г. о привлечении Дроздова ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ОРЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от 21.07.2021 г. Дроздов ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Дроздов Р.С., не согласившись с данным постановлением должностного лица, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, поскольку не имел реальной возможности в установленные законом сроки поставить транспортное средство на учет в ГИБДД в связи с тем, что    находился на самоизоляции по поводу заболевания короновирусом, что подтверждается представленными документами. 03.07.2021 г. он (Дроздов) приобрел транспортное средство, а с 05.07.2021 г. он находился на лечении до 18.07.2021 г.. По окончанию лечения 21.07.2021 г. он (Дроздов) обратился в административный орган для постановки на учет приобретенного транспортного средства. В отношении него (Дроздова) было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением срока государственной регистрации транспортных средств.

В судебное заседание Дроздов Р.С. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом были соблюдены не в полной мере.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 8 указанного Федерального закона владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1990, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действовавшего на момент регистрации Г. транспортного средства) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как следует из постановления должностного лица, основанием для привлечения Дроздова Р.С. к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ послужили выводы о том, что Дроздов Р.С., приобретя 03.07.2021 года на основании договора купли-продажи транспортное средство БМВ, государственный регистрационный знак №, нарушил правила государственной регистрации транспортных средств, не выполнив в десятидневный срок возложенную на него обязанность по регистрации транспортного средства.

Однако, с такими выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд принимает во внимание, что доводы Дроздова Р.С. о том, что последний, ввиду заболевания, находясь в условиях изоляции, не имел реальной возможности в установленный законом десятидневный срок, а именно в срок до 13.07.2021 г. обратиться в регистрационное отделение ГИБДД для подачи заявления о регистрации транспортного средства, имеющимися в деле доказательствами не опровергнуты и какой либо правовой оценки не получили.

При этом, Дроздовым Р.С. представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении последнего на лечении по поводу заболевания короновирусом в период времени с 05.07.2021 г. по 18.07.2021 г.., что исключало возможность последнего в срок до 13.07.2021 г. обратиться с заявлением.

Кроме того, в соответствии со статьями 28.6, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в порядке статьи 28.6 КоАП РФ, в числе прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В силу положений КоАП РФ, отсутствие в постановлении указанных обстоятельств влечет отсутствие оснований на применение особого (упрощенного) порядка привлечения к административной ответственности, без составления протокола об административном правонарушении, поскольку обратное нарушает право на защиту привлекаемого к административной ответственности лица, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу административного правонарушения. Следовательно, поскольку в постановлении должностного лица от 21.07.2021 г. не установлены обстоятельства дела, а именно, какое именно транспортное средство подлежало постановке на государственный учет, а также какие конкретно правила, установленные законодательством Российской Федерации, нарушены Дроздовым, имеющие правовое значение для настоящего дела, упрощенный порядок привлечения к административной ответственности Дроздова Р.С. в рассматриваемом случае не применим.

В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что при рассмотрении указанного дела    должностным лицом были допущены существенные нарушения закона, что влечет отмену принятого по делу постановления.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истек срок давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому суд прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Дроздова ФИО6 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОРЭР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от 21.07.2021 г. о привлечении Дроздова ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

         Судья                                                                               О.Е. Бибикова