Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2022 ~ М-491/2022 от 17.10.2022

№ 2 – 422/2022

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя                                        17 ноября 2022 года

    Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Канаевой Нюргуйааны Трофимовны, Канаева Николая Николаевича к администрации городского поселения «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус», Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании права на предоставление в собственность жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения,

установил:

    Канаева Н.Т. обратилась в суд к администрации городского поселения «посёлок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – ГП «посёлок Нижний Бестях») с исковым заявлением о признании права на предоставление в собственность другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях и в порядке, предусмотренных республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50.

    Исковое заявление подписано представителем Матвеевой С.К., действующей на основании доверенности от 10 августа 2022 года, удостоверенной нотариусом Якутского нотариального округа РС (Я) Коркиным Д.Д.

    В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры <адрес> общей площадью 54,2 кв.м., с кадастровым номером №. Данная квартира признана аварийной и подлежащей сносу, согласно Программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 16 августа 2022 года истец обратилась в администрацию ГП «посёлок Нижний Бестях» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, однако 22 августа 2022 года поступил ответ об отказе в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что право собственности истца возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и ей полагается возмещение на сумму, не превышающую стоимость приобретения жилого дома.

Считает, что положения ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ к ее жилищным правам применению не подлежат, поскольку право на предоставление другого жилого помещения у нее возникло до введения данной нормы, таким образом, она имеет право на предоставление им жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Определением суда от 18 октября 2022 года по делу в качестве ответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)»).

    Определением суда от 11 ноября 2022 года по делу в качестве соистца привлечен Канаев Н.Н., которому спорное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности с истцом Канаевой Н.Т.

     Истцы Канаева Н.Т. и Канаев Н.Н. и представитель истца Канаевой Т.Н. по доверенности Матвеева С.К. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истцы Канаева Т.Н. и Канаев Н.Н. направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

    Представитель ответчика – администрации ГП «посёлок Нижний Бестях» Колмаков Ю.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования не признал на основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. В материалах дела имеется отзыв по существу иска, где указано, что заключением Межведомственной комиссии МО «посёлок Нижний Бестях» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу 02 марта 2015 года. Основанием возникновения права собственности на жилое помещение у истца является договор купли-продажи от 24 августа 2017 года, зарегистрированный в Управлении Росреестра по РС (Я) 24 августа 2017 года № № Право собственности у истца возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2 следующего содержания: «Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». Поскольку право собственности на жилое помещение у истца возникло после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу на основании договора купли-продажи от 24 августа 2017 года, истцу предусмотрена выплата возмещения на сумму, не превышающую стоимость приобретения жилого помещения. Просит в иске отказать (вх. №№ от 03.11.2022).

Представитель соответчика – ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» по доверенности Васильева Т.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно представленному в суд отзыву, исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с уставом у ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отсутствуют. В соответствии с региональной адресной программой «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2020 годы», утв. Постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019 г. №50, участники программы – муниципальные образования республики распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при переселении предусмотрено нормами ст. 32 ЖК РФ. Согласно ч.8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлен взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Учитывая, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, на момент разрешения вопроса о выборе способа возмещения за изымаемое жилое помещение положениями действующего законодательства не предусмотрено, возмещение истцам изымаемого помещения исходя из рыночной стоимости помещения, превышающей стоимость по договору купли-продажи. В случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственник данного жилого помещения имеется право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам п.7 ст. 32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. Иных способов компенсации в данной ситуации законом не предусмотрено. Положениями действующего законодательства не предусмотрено предоставление истцу равнозначного жилого помещения. Суд также не вправе обязывать орган государственной власти или орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Суд не должен возлагать на орган государственной власти, орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом процедуру, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий (вх. № № от 24.10.2022).

В соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признанный межведомственной комиссией МО «Посёлок Нижний Бестях» аварийным 02 марта 2015 года, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», с переселением граждан индивидуально, при наличии квартир соответствующей площади расселяемых квартир, планируемая дата окончания переселения 31 декабря 2024 года.

Истцы Канаевы Н.Т. и Н.Н. на праве общей совместной собственности являются собственниками 2-комнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 54,2 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 24 августа 2017 года, запись государственной регистрации № № от 31 августа 2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 мая 2022 года.

Как установлено судом, истцам ответчиком – администрацией ГП «поселок Нижний Бестях» 22 августа 2022 года №№ письменно отказано в предоставлении жилого помещения (л.д. 24).

Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 г. №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Указанный выше многоквартирный дом включен в данную республиканскую программу под № 1716 с указанием о признании его аварийным 02 марта 2015 г., и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2024 года.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств судом установлено, что истцы Канаева Т.Т. и Канаев Н.Н. являются собственниками спорной квартиры на праве общей совместной собственности, который признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Истцы избрали в качестве способа обеспечения жилищных прав предоставление им другого жилого помещения в собственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 4, утв. Президиумом ВС РФ, 25.12.2019).

Часть 3 статьи 35 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. То есть, данный способ защиты направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

При установленных обстоятельствах, исходя из анализа вышеизложенных норм, с учетом выбранного истцом способа обеспечения жилищных прав, принимая во внимание дату окончания переселения спорного жилого дома в соответствии с республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Доводы ответчиков, изложенные в письменном отзыве о том, что истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку право собственности у нее на жилое помещение возникло после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не состоятельны на основании следующего.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ, и действующей с 28.12.2019 г., граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (ч. 1 и ч. 2 ст. 6 ЖК РФ).

Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч. 8.2 ст.32, вступил в силу, со дня его официального опубликования - 28.12.2019 г., при этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Поскольку право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

При этом суд признает за истцами право на предоставление в собственность другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, не выходя за пределы иска, то есть, не возлагая обязанность на ответчика – администрации городского поселения «пос. Нижний Бестях» предоставить квартиру истцам, так как срок расселения по региональной программе еще не наступил.

Суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, указанного в постановлении Правительством Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, где сроком переселения дома № 4 кв. Нефтяников, пос. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района указан 31 декабря 2024 года.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░░