Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1864/2023 ~ М-7175/2022 от 22.12.2022

2-1864/2023

УИД 22RS0068-01-2022-009015-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятак .... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пятак Т.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) с требованиями с учетом уточнения:

- включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Ключевская СОШ №» в должности учителя технологии и учителя психологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Ключевская СОШ №» в должности учителя технологии и учителя психологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам,

-обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Пятак Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы в должности педагога. Отказ пенсионного фонда считает не законным, поскольку в спорные периоды истец работал в должности учителя технологии и психологии.

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали, просили включить заявленные периоды в специальный стаж, назначить пенсию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела. В письменном отзыве с требованиями не согласились.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, (на дату обращения истца) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пятак Т.А. обратилась в ОСФР по .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Пятак Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не включены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Ключевская СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Ключевская СОШ №», поскольку работа в должности педагога – психолога в общеобразовательном учреждении не дает права на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку включение данных периодов предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж Пятак Т.А. в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет – 22 года 5 месяцев.

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец Пятак Т.А.:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность педагога – психолога в Целинную СОШ филиал МБОУ «Ключевская СОШ №» в .... (запись №),

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на главную муниципальную должность муниципальной службы председателем комитета по культуре администрации ....,

- запись № недействительна, новая запись: ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ «Ключевская образовательная школа» в порядке перевода на должность учителя технологии в Целинную СОШ филиал МБОУ «Ключевская СОШ №».

Исковые требования подлежат разрешению с применением следующих специальных норм законодательства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463);

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению законодательство, действующее на момент обращения ее в Отделение с заявлением о назначении пенсии, а так же действовавшее в спорные периоды работы (Список N 781 и Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Оценивая требования Пятак Т.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 14 сентября 2017 года по 14 ноября 2018 года в МБОУ «Ключевская СОШ №2», с 15 ноября 2018 года по 31 мая 2021 года в МБОУ «Ключевская СОШ №2» в должности учителя технологии, суд приходит к следующим выводам.

Решением пенсионного органа отказано во включении данных периодов в специальный стаж, поскольку педагогам – психологам, работающим в общеобразовательных учреждениях, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не предоставлено.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п. 1.5).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение

Таким образом, Список N 781 не предусматривает возможности зачета в специальный стаж работы в должности педагога-психолога в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений"), такая работа учитывается только при условии ее осуществления в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 11 Правил N 781).

Вместе с тем, при рассмотрении спора, суд полагает незаконным отказ пенсионного фонда по основаниям не соответствия должности истца. Пятак Т.А. работала в должности учителя технологии в СОШ.

В материалы дела представлены следующие документы.

Согласно приказа МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ Пятак Т.А. уволена с занимаемой должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию.

Приказом МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя технологии, с учебной нагрузкой 8 часов.

На основании приказа МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ Пятак Т.А. уволена с должности педагога – психолога, по совмещению.

Приказом МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа №2» №36 от 14 ноября 2022 года внесены изменения в приказ №149/9 от 14 сентября 2017 года, п.1 изложен в следующей редакции: назначить Пятак Т.А. на должность учителя технологии и педагога – психолога в Целинную СОШ филиал МБОУ «Ключевская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены так же приказы о предоставлении очередных отпусков Пятак Т.А., выплате денежных компенсаций за использованный отпуск.

Согласно справке МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа №», уточняющей стаж работы, от ДД.ММ.ГГГГ, Пятак Т.А. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ педагогом – психологом в Целинной СОШ филиал МБОУ «Ключевская СОШ №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по н.в. учителем технологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки достоверности сведений, установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Пятак Т.А. принята на должность учителя технологии в Целинную СОШ филиал МБОУ «Ключевская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 8 часов».

В акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, составленного Отделением от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в карточках о заработной плате за 2017 – 2018 годы, в табелях учета рабочего времени за 2017 – 2018 годы Пятак Т.А. значится в должности учителя; в тарификационных списках на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ Пятак Т.А., должность не указана, прописан предмет психология и технология, с указанием количества часов 20 и 8.

В соответствии со справкой, уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, от ДД.ММ.ГГГГ №, Пятак Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ совмещала должность директора с должностью учителя технологии и психологии.

Согласно справке МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа №», уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, от ДД.ММ.ГГГГ, Пятак Т.А. (по спорным периодам) с ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория учителя технологии и педагога – психолога сроком на 5 лет, с 14 ноября 208 года уволена с занимаемой должности учителя Целинной СОШ филиал МБОУ «Ключевская СОШ №» .... (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности педагога – психолога (по совмещению) Целинной СОШ филиала МБОУ «Ключевская СОШ №» .... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В приказах о переводе были не корректно изложены сведения о наименовании должности истца, которые впоследствии исправлялись. Нарушения возникли из-за проведения реорганизационных мероприятий в образовательном учреждении.

Согласно карточкам сотрудника Пятак Т.А. за 2019 год отработано 1640 часов (январь – 134 часа, февраль – 154, март – 164, апрель – 173, май – 145, июнь – 5, август – 179, сентябрь – 167, октябрь – 181, ноябрь – 165, декабрь – 173);

за 2020 год отработано 1665 часов (январь – 134 часа, февраль – 152, март – 166, апрель – 173, май – 152, июль – 28, август – 168, сентябрь – 174, октябрь – 179, ноябрь – 159, декабрь – 180);

за 2021 год отработано 774 часа (январь – 125 часов, февраль – 145, март – 176, апрель – 175, май – 153).

Данные сведения подтверждены табелями учета рабочего времени, тарификационными списками. В табелях имеются сведения об отработанных часах в должности учителя.

Из табелей учета рабочего времени представленных по запросу суда, корректирующих сведений работодателя усматривается, что СОШ признавало за истцом право на включение периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, в спорные периоды а Пятак Т.А. работала в должности учителя технологии.

В связи с чем, профиль образовательного учреждения и наименование должности истца в спорные периоды соответствуют наименованию учреждения и должности, содержащихся в Списках и Правилах №.

Нарушения при оформлении приказов не могут повлиять на реализацию пенсионах прав истца, их умалять. ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?