Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2024 (2-997/2023;) ~ М-965/2023 от 01.12.2023

УИД 86RS0013-01-2023-001416-11

Дело № 2-111/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                                 город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А., с участием ст. помощника прокурора г. Радужный Гизатуллина М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/2024 по исковому заявлению прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера Хангереева Имампаша Хамитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с иском в интересах Хангереева И.Х. к ОСФР по ХМАО – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование указал, что на основании обращения в ходе проверки установлено, что 26 августа 2023 года Хангереев И.Х. обратился к ответчику для выплаты компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 07 сентября 2023 года № 027-23-003-2760-7404 в выплате ему отказано, поскольку дата выезда из места отдыха не соответствует предоставленной справке о стоимости проезда, кассовые чеки частично не читаемы. Хангереев И.Х. осуществлял проезд по маршруту г. Радужный – г. Хасавюрт – г. Радужный на личном автомобиле <данные изъяты>. Проезд по маршруту Радужный – Хасавюрт осуществлялся на личном транспорте до внесения изменений в Правила, в связи с чем не учитывался при расчете понесенных расходов. По маршруту Хасавюрт – Радужный Хангереев И.Х. вернулся с места отдыха после 24 августа 2022 года, заявление на компенсацию в пенсионный орган им подано 26 августа 2023 года, и он имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда. При расчете стоимости на личном транспорте истцом учитывались лишь те чеки, которые получены в период с 05 по 08 сентября 2022 года, которые прошли проверку на сайте ФНС. Согласно контрольно-кассовым чекам для проезда обратно от места отдыха заявитель произвел расходы в сумме 10 206,10 руб. для приобретения 197 л топлива, в связи с чем средняя стоимость 1 л топлива по маршруту следования Хасавюрт – Радужный составила 51,80 руб. Согласно техническим характеристикам автомобиля <данные изъяты>6 расход топлива в смешанном стиле составляет 6,6 л на 100 км. Расстояние по маршруту составляет 3718 км (по данным https://google.com/maps/). Следовательно, затраты Хангереева И.Х. для проезда на личном транспорте по указанному маршруту, исходя из кратчайшего маршрута следования и нормы расхода топлива, составляют 12 712,96 руб. (3718 км. * 6,6 л./100 * 51,80 руб.). Поскольку фактические расходы Хангереева И.Х. для проезда на личном транспорте по маршруту Хасавюрт – Радужный (10 206,10 руб.) и сумма, полученная, исходя из кратчайшего маршрута следования и норм расхода топлива (12 712,96 руб.), превышают стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда (10 123,30 руб.), для расчета суммы иска берется средняя стоимость проезда по указанному маршруту железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующую дату. Согласно справке № СП_ТМС255710 от 27 ноября 2023 года стоимость проезда по маршруту Хасавюрт – Нижневартовск (ближайшая железнодорожная станция к г. Радужный) железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующую дату (05 сентября 2022 года с пересадкой на станции Тихорецкая, поскольку прямое сообщение отсутствует), составляет 10 123,30 руб. Таким образом, сумма компенсации, подлежащая оплате, составляет 10 123,30 руб. Ссылаясь на ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации, ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2, 3, 10,11 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, просил взыскать с ответчика в пользу Хангереева И.Х. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 123,30 руб. (л.д. 4-7).

Письменные возражения на иск не представлены (л.д. 2-3, 55-61).

Ст. помощник прокурора г. Радужный Гизатуллин М.З. судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истец Хангереев И.Х. и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 52, 54, 58-61, 63, 64, 66, 70-72). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

27 октября 2023 года Хангереев И.М. обратился к прокурору г. Радужный с заявлением о проведении проверки обоснованности отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 8), в связи с чем обращение прокурора с данным иском является обоснованным.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В целях реализации положений Закона о государственных гарантиях постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).

Данные правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил).

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Ранее указанные Правила не предусматривали возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом.

Между тем, постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года № 1473, вступившим в законную силу 24 августа 2022 года, действующие Правила дополнены положениями, предусматривающими порядок возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом.

Так, согласно п. 11 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (абзац второй п. 9 Правил).

Судом установлено, что истец Хангереев И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 9, 10, 12-13, 50-51).

Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2022 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.

26 августа 2023 года Хангереев И.Х. обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 615,20 руб., приложив проездные документы, местом отдыха указал г. Хасавюрт Республики Дагестан (л.д. 36-39).

Решением ответчика от 07 сентября 2023 года № 027-23-003-2760-7404 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по следующим основаниям: отсутствие документов о стоимости проезда, дата выезда из места отдыха не соответствует предоставленной справке о стоимости проезда; отсутствие проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда, поездка начата до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 года № 1473; кассовые чеки частично не читаемые, в связи с чем невозможно провести проверку в ФНС России (л.д. 34-35).

Аналогичные доводы содержатся в письме ответчика от 08 ноября 2023 года № 38-27/43068 (л.д. 32-33).

Согласно представленным проездным документам Хангереев И.Х. в период с 04 июля 2022 года по 05 сентября 2022 года выезжал по маршруту г. Радужный – <адрес> Республики Дагестан на автомобиле марки NISSAN QASHQAI 1.6, принадлежащем ему на праве собственности (л.д. 11, 14-15, 40, 48-49).

В указанный период истцом понесены расходы по оплате бензина в общей сумме 10 206,10 руб., что подтверждается представленными чеками, которые проверены на подлинность: от 05 сентября 2022 года на сумму 2 432,35 руб. (1 344,75 + 1 087,60), от 06 сентября 2022 года на сумму 3 500 руб. (2 500 + 1 000), от 07 сентября 2022 года на сумму 2 500 руб., от 08 сентября 2022 года на сумму 1 773,75 руб. (1 308,75 + 465), подтвержденные банковской картой истца 2202 20хх хххх 1778 (л.д. 20-30, 41-45, 73).

Из справки ООО «Транспортные магистрали Сибири-2» от 27 ноября 2023 года № СП_ТМС255710 следует, что стоимость проезда по маршруту Хасавюрт – Тихорецкая – Нижневартовск железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 10 123,30 руб., в том числе, 05 сентября 2022 года Хасавюрт – Тихорецкая 2 066,90 руб., Тихорецкая – Нижневартовск 8 056,40 руб. (л.д. 31, 46).

С учетом технических характеристик автомобиля NISSAN QASHQAI 1.6 расход топлива в смешанном стиле составляет 6,6 л на 100 км. Расстояние по маршруту Хасавюрт – Радужный составляет 3 718 км (л.д. 16-19).

Пунктами 3, 9 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде фактически произведенных пенсионером расходов.

Представленные документы достоверно подтверждают факт проезда по маршруту Хасавюрт – Радужный, а также несение истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Проверяя обоснованность заявленной к взысканию суммы, суд исходит из следующего.

Поскольку проезд к г. Радужный железнодорожным транспортом составляет 2 066,90 руб. и 8 056,40 руб., следовательно, размер компенсации составляет 10 123,30 руб. (2 066,90 + 8 056,40).

При указанных обстоятельствах решение ответчика от 07 сентября 2023 года № 027-23-003-2760-7404 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда нельзя признать законным и обоснованным.

При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054) в пользу Хангереева Имампаша Хамитовича, <данные изъяты>), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 10 123,30 руб. (Десять тысяч сто двадцать три рубля 30 копеек).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2024 года.

Судья                 подпись                          Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-111/2024 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 31.01.2024.

Судья                                Г.К. Гаитова

Секретарь