Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2020 ~ М-1548/2020 от 08.09.2020

Дело № 2-1704/2020

УИД 61RS0020-01-2020-003250-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Сухаревой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобова С.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное), ссылаясь на то, что 20.03.2020 он обратился в УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением № * от 16.04.2020 ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал, мотивируя отсутствует требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно Решению об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Новошахтинске РО (межрайонное) * от 16.04.2020 продолжительность страхового стажа истца, на дату обращения -20.03.2020 составляет - 24 года 6 месяцев 12 дней. Продолжительность специального стажа по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на дату обращения составляет - 8 лет 4 месяца 19 дней. Ответчиком период работы истца с 25.06.1985 по 13.11.1993 (продолжительностью 8 лет 4 месяца 19 дней) — в должности ... * не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст 30.1.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, так как подразделом 2010100а-11442 раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе на шахтах, ответчик указывает, что в вышеуказанный период работал в Автобазе * — в организации, по основному виду своей деятельности не относящейся к горным работам. Истец с данным выводом не согласен и указывает, что он работал в Автобазе * именно ..., занятым на транспортировке горной массы в едином технологическом процессе, перевозил уголь и породу. Между Автобазой * и угольными шахтами заключались договора, согласно которым именно водителями Автобазы осуществлялись перевозки технологических грузов. Считает, что наименование предприятия не должно влиять на досрочное обеспечение его страховой пенсией. Вид работы подтверждается копией приказа * от 29.06.1992 по Автобазе *. Необходимость в издании данного приказа возникла в связи с предоставлением указанной категории водителей досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона №340-1 от 20.11.1990 и Списком № 2 раздел 1 (1991 г). В данном приказе истец значится с табельным номером - 1244 с периодами работы с 25.06.1986 (работодателем допущена описка в дате, так верно считается, согласно записи в трудовой книжке - с 25.06.1985г.) по 13.11.1993. Согласно личной карточки заявителя в период работы в автобазе * он значился под табельным номером *. Приказ * от 29.06.1992 является прямым подтверждением предприятием факта работы истца в качестве ..., непосредственно занятого в технологическом процессе на шахтах на выводе породы». Также водителям, постоянно занятым на технологических перевозках выплачивалась ежегодная премия за выслугу лет, в его лицевых счетах имеется код - 181, подтверждающий выплату премии. Кроме того, истец указывает. что ответчиков не включен в его специальный стаж по Списку № 2 период службы в армии - с 23.04.1982 по 29.04.1986. Истец указывает, что спорный период службы в Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. К тому же, его службе в Армии предшествовала работа дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного просит суд обязать УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный стаж по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» по Списку № 2 период работы: с 25.06.1985 по 13.11.1993 (продолжительность 8 лет 4 месяца19 дней) - в должности ... Автобазы * АО «Ростовуголь» период службы в армии - с 23.04.1982 по 29.04.1986; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения за данной пенсией - с 20.03.2020.

Истец Лобов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно письменным возражением просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 Лобов С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное) * от 16.04.2020 Лобову С.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа.

Ответчиком не включен периоды работы истца с 25.06.1985 года по 13.11.1993 года (продолжительностью 8 лет 4 месяца 19 дней) в должности ... Автобазы * как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как подразделом 2010100а-1144 раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе на шахтах, поскольку истец в вышеуказанный период работал в Автобазе * – в организации, по основному виду своей деятельности, не относящейся к горным работам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила №516).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. № 29).

Списки № 1, 2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1, 2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016 (утратил силу 1 января 1996 года).

В соответствии с п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992 г., применяется Список № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 (1956 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно раздела I «Горные работы» Списка № 2 (1991 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Таким образом, обязательным условием включения в специальный стаж работников данной категории является их постоянная занятость на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (до 01.01.1992 г.), на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и др. предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых).

Из материалов дела следует, что Лобов С.А. был принят 25.06.1985 в автобазу № * ... ... (приказ № 83-к от 26.06.1985) и уволен 13.11.1993 по собственному желанию (приказ № 93-к от 12.11.1993).

В материалах выплатного дела имеется приказ от 29.06.1992 № 181 «О подтверждении стажа работ на технологических перевозка» согласно которому истец – 1244 Лобов С.А. с 25.06.1986 был занят на работах на технологических перевозках.

С учетом представленных истцом доказательств в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода работы истца в специальный стаж, поскольку указанные обстоятельства также подтверждаются копиями лицевых счетов на имя Лобова С.А. за период 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 1990, 1991, лицевыми листками за январь 1993 года, декабрь 1992 года, январь 1992 года, декабрь 1991 года, ноябрь 1993 года.

Рассматривая требования истца о включении периода службы в армии с 23.04.1982 по 29.04.1986, суд приходит к следующему.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода роботы по Списку № 2 с 25.06.1985 по 13.11.1993, который следовал за окончанием периода службы в Вооруженных Силах СССР, то период службы подлежит зачету при исчислении специального стажа истца.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В просительной части исковых требований истец просит включить в специальный стаж период его службы в армии с 23.04.1982 по 29.04.1986, в то время как из военного билета истца следует, что на военную службу он был призван 23.04.1982 года, а уволен (демобилизован) в запас 29.04.1985, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенной истцом описке в исковом заявлении. Учитывая изложенное, в специальный стаж истца подлежит включению период службы в Вооруженных Силах СССР с 23.04.1982 по 29.04.1985.

В соответствии с п.1,3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.11 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Суд полагает также возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.03.2020, т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Указанные доказательства имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лобова С.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Лобова С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» по Списку № 2 период работы с 25.06.1985 по 13.11.1993 в качестве ... Автобазы № *, период службы в армии с 23.04.1982 по 29.04.1985.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить Лобову С.А. страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с 20.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19.10.2020.