Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2024 ~ М-80/2024 от 04.03.2024

2-140/2024

УИД № 10RS0015-01-2024-000165-45

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года                                                                      г. Пудож

        Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием прокурора Сесюниной Л.М.,

представителя ответчика Администрации Пудожского муниципального района РК Парамоновой С.Н., действующей на основании доверенности,

третьих лиц Шеиной С.А., Акимовой О.В.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района в интересах Акимова Николая Викторовича к администрации Пудожского муниципального района об обязании внеочередного предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 по тем основаниям, что по результатам мониторинга сети «Интернет» проведена проверка жилищных прав инвалида 2 группы ФИО1 Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности администрации, с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем зарегистрирован ФИО5. Данный жилой дом состоит из 7 квартир, 6 квартир из которого полностью разрушены более 10 лет назад. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-П жилой дом признан непригодным для проживания. В указанном доме зарегистрирован один ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Пудожского муниципального района осмотрено жилое помещение по указанному адресу, составлен акт, в котором указано, что конструкция стенового ограждения, кровля полностью разрушены, в результате обследования издано заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания, вынесено постановление о признании МКД непригодным для проживания. ФИО1, несмотря на регистрацию, вынужден проживать в съемном жилом помещении, признанном аварийным в 2017 году по адресу: <адрес>. Данная двухкомнатная квартира находится в полуразрушенном жилом доме. Для проживания ФИО1 занимает кухню, находящуюся в антисанитарных условиях, готовит еду на печи, труба разрушена, печь дымит, пол и крыша в аварийном состоянии. ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, постоянно принимает медицинские препараты, его доход состоит из пенсии по инвалидности 17000 рублей. ФИО1 хотел бы проживать на территории <адрес>, однако его квартира полностью разрушена. Просит обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным действующим социальным условиям и санитарным нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению на территории Пудожского городского поселения.

Прокурор в судебном заседании требования подержал по изложенным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить. Ходатайствовал о вынесении в адрес администрации Пудожского муниципального района частного определения в связи с допущенными нарушениями прав и законных интересов истца.

Истец в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что он зарегистрирован в разрушенном жилом доме, проживает в съемной квартире, которая также разрушена. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 предоставлена по договору найма для временного проживания комната в общежитии. В случае принятия решение об удовлетворении исковых требований жилое помещение должно быть предоставлено по норме на одного человека. поскольку зарегистрированным с ФИО1 лицам уже предоставлена квартира.

Третьи лица ФИО12, ФИО13 в судебном заседании поддержали требования прокурора.

ФИО12 в судебном заседании дополнительно пояснила, что ранее была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном в <адрес> в <адрес>. В последующем ей и ее дочери предоставлено жилое помещение по <адрес> в <адрес>, которое признано непригодным и подлежащим сносу. В настоящее время по программе переселения аварийного жилья обеспечена жилым помещением в городе Пудоже.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Площадь жилого помещения – 54,5 кв. метра. Указанная трехкомнатная квартира была предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, совместно с которой в жилое помещение вселились ее дочь ФИО6, брат ФИО1 (истец).

Жилое помещение находится в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Пудожского муниципального района по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проведено визуальное обследование указанного жилого помещения, в результате которого установлено, что конструкция стенового ограждения и кровля полностью разрушены. На момент обследования квартира непригодна для проживания.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Признана необходимость сноса указанного жилого помещения.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, фактически не существует, в связи с его утилизацией, поскольку часть многоквартирного жилого дома полностью разрушена.

Также судом установлено, что в связи с невозможностью проживания в зарегистрированном жилом помещении истец ФИО1 проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом, в квартире которого истец проживал на правах аренды (<адрес>) постановлением администрации Пудожского муниципального района №-П от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования жилищных условий, проведенным ГБУ СО «КЦСОН РК» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1 проживает один в съемной двухкомнатной неблагоустроенной квартире в деревянном жилом доме. Дом полуразрушенный. ФИО1 для проживания занимает кухню, которую проще отапливать. Готовит еду на печи, которая дымит, т.к. обрушилась труба, дым на улицу не выходит. Место проживания находится в антисанитарных условиях, полы, крыша в аварийном состоянии.

Одновременно истец обращался ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения, поскольку жилое помещение, в котором истец зарегистрирован, разрушено, проживает в чужой квартире.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Пудожского муниципального района указала об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения в связи с непредоставлением доказательств разрушения жилого помещения. Рекомендовано обратиться в адрес администрации по вопросу обследования жилого помещения по прописке на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу.

Следует отметить, что на момент направления разъяснений истцу жилое помещение, в котором ФИО5 зарегистрирован, уже было обследовано специалистами, признано непригодным и подлежащим сносу (ДД.ММ.ГГГГ), однако, данное обстоятельство администрацией не проверено.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется ст.49 Жилищного Кодекса РФ, которой установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания;

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова" в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, занимаемое ранее истцом, в настоящее время фактически отсутствует в связи с его фактическим разрушением.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения маневренного фонда истцу предоставлена комната в общежитии в <адрес> сроком не более 6 месяцев для временного проживания. Из пояснения истца следует. что он хотел бы проживать в <адрес>.

В настоящее время истец ФИО1 сохраняет регистрацию в аварийном жилом доме, жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а также учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласно которой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища, в частности в силу признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, истец, который в связи с фактическим отсутствием жилого помещения в связи с его разрушением,    относятся к категории граждан, которым жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о предоставлении истцу жилого помещения исходя из нормы предоставления на одного человека, поскольку нанимателям жилого помещения (ФИО6, ФИО12), где зарегистрирован истец, уже предоставлена квартира в <адрес> по программе переселения, суд полагает необоснованными.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,5 кв. м.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным действующим социальным условиям и санитарным нормам, равнозначное по площади ранее занимаемого жилого помещения 54,5 кв.м на территории <адрес> Республики Карелия.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

             Судья                                                                                 Копин С.А.