Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2023 ~ М-849/2023 от 08.11.2023

Гр. дело №г.

УИД - 05RS0022-01-2023-001474-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 19 декабря 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А.,

при секретаре судебного заседания Гамзатовой Б.М.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Асадулаева Рамазана Раджабовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Асадулаев Р.Р. обратился в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД о признании незаконным решения ГУ ОСФР по РД от 04 апреля 2023 года об отказе в установлении пенсии, обязании ГУ ОСФР по РД назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2023 года ссылаясь на то, что 16 февраля 2023 года имея требуемый стаж, реализуя свое право выхода на пенсию, он с письменным заявлением обратился в ГУ ОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе для оформления досрочной страховой пенсии при достижении пенсионного возраста. Решением от 04.04.2023 года ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что у него нет требуемого общего страхового стажа. С таким выводом ГУ ОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе истец не согласен и отказ в назначении пенсии с учетом стажа работы считает незаконным.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижение возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Трудовая книжка Асадулаева Р.Р. содержит следующие записи: с 16.04.1986 по 10.02.1988 г.г. - совхоз «Кикунинский»; с 20.03.1988 по 27.05.2009 г.г. - совхоз «Кикунинский»; с 01.06.2009 по настоящее время - ООО «Техносервис».

Таким образом, страховой стаж его работы составляет более 30 лет, из которых на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет.

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что он, работал на указанных должностях, которые подтверждаются записями в трудовой книжке, актами проверки Социального фонда и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец Асадулаев Р.Р. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания для участия в деле не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ ОСФР по РД надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился в судебное заседание. В суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, решение вопроса по существу оставил на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец Асадулаев Р.Р. обратился в ГУ ОСФР по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа ОСФР по РД от 04.04.2023 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ пенсионного фонда был мотивирован тем, что нет требуемого общего страхового стажа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из паспорта выданного ТП УФМС России по РД в Гергебильском районе серия № от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в нем указаны следующие достоверные данные истца – Асадулаев Рамазан Раджабович, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из трудовой книжки Асадулаева Р.Р. серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят постоянным рабочим в совхоз «Кикунинский» и 10.02.1988 года уволен по собственному желанию. 20.03.1988 года он вновь был принят постоянным рабочим в колхоз «Кикунинский», а 27.05.2009 года он уволен по собственному желанию.

Из трудовой книжки Асадулаева Р.Р., серии № от 01.06.2009 года усматривается, что истец 01.06.2009 года был принят в ООО «Техносервис» в качестве машиниста погрузочных машин. 25.03.2013 года переведен машинистом бульдозера в гараже. 24.03.2014 года переведен машинистом погрузочных машин в гараже.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 16.02.2023 года Асадулаев Р.Р. обращался в ГУ ОСФР по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на получение пенсии.

Решением ГУ ОСФР по РД от 04.04.2023 г. Асадулаеву Р.Р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ тем, что нет требуемого общего стажа. В расчет пенсионного капитала заявителя включены периоды как общий страховой стаж: 14.10.1983 - 30.10.1985 г.г. - служба по призыву в рядах СА; периоды по выписке из лицевого счета застрахованного лица: 01.06.2009-30.09.2011, 01.01.2012-30.09.2012, 01.07.2013-31.07.2013, 01.08.2015-28.08.2015, 01.01.2023-16.02.2023 г.г. - ООО «Техносервис»; как льготный стаж (Список №2) - периоды по выписке из лицевого счета застрахованного лица: 01.10.2012-30.06.2013, 01.08.2013-31.07.2015, 29.08.2015-31.12.2022 г.г. - ООО «Техносервис». Неучтенные периоды: 16.04.1986-10.02.1988, 20.03.1988-31.12.2001 г.г. - рабочий колхоза «Кикунинский» - представленная трудовая книжка колхозника серии РОС № заполнена 20.11.1990 г., факт работы подтвердить не представляется возможным в связи с отсутствием архивных документов организации, уничтоженных в результате произошедшего в 2017 году пожара. 01.01.2002-27.05.2009 г.г. - рабочий колхоза «Кикунинский» - сведения о периоде работы и о страховых отчислениях в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

В итоге страховой стаж заявителя составляет 17 лет 6 месяцев 14 дней, льготный стаж - 10 лет 1 месяц 22 дня, то есть в связи с отсутствием требуемой величины льготного стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из справки ООО «Техносервис» №16 от 13.07.2022 года следует, что условия работы Асадулаева Р.Р. машиниста погрузчика признаны допустимыми 2-ой класс условий труда, в соответствии со ст.27 и ст.28 закона РФ от 17.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно отчету о проведенной специальной оценке условий труда от 18.02.2018г.

Согласно справке Министерства сельского хозяйства РД от 10.10.2001 года усматривается, что 10 февраля 1992 года, совхоз «Кикунинский» преобразован в колхоз «Кикунинский», а 13 ноября 2000 года на базе колхоза «Кикунинский» образован производственный кооператив «Кикунинский».

Из архивной справки №0-08 от 09.02.2011 года следует, что в архивном отделе Администрации МО «Гергебильский район» не хранятся документы по личному составу (ведомости начисления заработной платы, книги приказов) совхоза «Кикунинский». Данные документы не были переданы на постоянное государственное хранение.

Как следует из акта Министерства здравоохранения РД от 21.12.2006 года и акта членов комиссии совхоза «Кикунинский» от 04.04.2007 года, в связи с возникновением пожара во врачебной амбулатории сел. Кикуни уничтожена вся архивная документация совхоза «Кикунинский» по 2006 год.

Из акта проверки начисления заработной платы №697 от 29.03.2023 года ООО «Техносервис» следует, что Асадулаев Р.Р. получал заработную плату в данной организации с января 2017 года по февраль 2023 года.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку, как выше установлено стаж работы истца в совхозе «Кикунинский» 16.04.1986-10.02.1988, 20.03.1988-27.05.2009 г.г., также в ООО «Техносервис» с 01.6.2009 года по настоящее время нашел свое подтверждение, в связи с чем, общий страховой стаж его работы составляет более 30 лет, из которых на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, соответственно на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у Асадулаева Р.Р. имелся требуемый стаж.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и о характере выполняемой им работы. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж и не должно лишать права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Исследованные доказательства подтверждают занятость истца на работе, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье ряда вредных факторов, из-за чего имелся риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общегопенсионноговозраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, условий о работе на неполную ставку в ней не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе.

Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Согласно ст.14 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, отсутствиесведений персонифицированного учета ольготныхпериодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием дляотказаво включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочноепенсионноеобеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 КонституцииРоссийской Федерации. Отказ во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца. Днем обращения запенсиейсчитается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые дляназначенияпенсиидокументы, обратившемуся запенсиейдается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что профессия истца предусмотрена Списком N 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Что касается отказа ГУ ОСФР по РД от 04.04.2023 года в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого общего стажа у истца, то указанное обстоятельство является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно акту по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет №263 от 26.10.2022 года, следует, что Асадулаев Р.Р. работал в ООО «Техносервис» машинистом бульдозера с 01.06.2009 по настоящее время.

Данная работа предусмотрена списком № 2 работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначении пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Асадулаева Рамазана Раджабовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ОСФР по РД от 04.04.2023 года об отказе в установлении Асадулаеву Рамазану Раджабовичу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ ОСФР по РД назначить Асадулаеву Рамазану Раджабовичу досрочную страховую пенсию с даты обращения в ГУ ОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе – 16 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: