Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1552/2022 ~ М-1290/2022 от 30.06.2022

Дело № 2-1552/2022

УИД 34RS0019-01-2022-002139-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 г.                                                                                                  г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Растегаевой Ю.В.,

с участием истца помощника Камышинского городского прокурора Кузнецова А.Е.,

представителя ответчика ГБУЗ «Центральная городская больница ....» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центральная городская больница ....» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор обратился в суд с иском к ...., Комитету здравоохранения ...., Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница ....» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указал, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности ГБУЗ .... «Центральная городская больница ....» в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Проверкой установлено, что ГБУЗ .... «Центральная городская больница ....» эксплуатируется 10 объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, которые не обеспечены системой видеонаблюдения и не заключен договор с соответствующей охранной организацией на обеспечение физической охраной объектов 3 категории опасности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ЦГБ .... внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в ответ на которое указано, что в адрес Комитета здравоохранения .... направлено ходатайство о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений.

До настоящего времени нарушения не устранены, обязательные мероприятия не выполнены.

На основании вышеизложенного, Камышинский городской прокурор .... просит суд: обязать .... в течение 1 месяца c момента вступления решения суда в законную силу довести до Комитета по здравоохранению .... лимиты бюджетных обязательств в целях оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: ....; административный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; клинико-диагностическая лаборатория ЦГБ .... по адресу: ....; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ....; отделение восстановительной медицины ЦГБ .... по адресу: ....а; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ....; а также обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: .... соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

        Обязать Комитет здравоохранения .... в течение 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в указанных целях обеспечить необходимое финансирование ГБУЗ «Центральная городская больница ....» в части оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: ....; административный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; клинико-диагностическая лаборатория ЦГБ .... по адресу: ....; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ....; отделение восстановительной медицины ЦГБ .... по адресу: ....а; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ...., а также обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: .... соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

        Обязать ГБУЗ «Центральная городская больница ....» не позднее месяца с момента финансирования обеспечить оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: ....; административный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; клинико-диагностическая лаборатория ЦГБ .... по адресу: ....; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ....; отделение восстановительной медицины ЦГБ .... по адресу: ....а; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ...., а также обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: .... соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

        Определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора .... ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от исковых требований к администрации .... в части возложения обязанности в течении 1 месяца c момента вступления решения суда в законную силу довести до Комитета по здравоохранению .... лимиты бюджетных обязательств в целях оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....», а также к Комитету здравоохранения .... в части возложения обязанности в течении 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в указанных целях обеспечить необходимое финансирование ГБУЗ «Центральная городская больница ....» в части оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....», производство в данной части прекращено.

        Определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора .... ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от исковых требований к администрации .... о возложения обязанности в течении 1 месяца c момента вступления решения суда в законную силу довести до Комитета по здравоохранению .... лимиты бюджетных обязательств в целях обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....», а также к Комитету здравоохранения .... о возложения обязанности в течении 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в указанных целях обеспечить необходимое финансирование ГБУЗ «Центральная городская больница ....» в части обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....», дело в данной части прекращено.

        С учетом неоднократного уточнения исковых требований, Камышинский городской прокурор в окончательном варианте просит суд: обязать ГБУЗ «Центральная городская больница ....» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: ....; административный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; клинико-диагностическая лаборатория ЦГБ .... по адресу: ....; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ....; женская консультация № .... ЦГБ .... по адресу: ...., а также обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хирургический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; терапевтический корпус ЦГБ .... по адресу: ....; хоспис ЦГБ .... по адресу: ....а; родильный дом ЦГБ .... по адресу: .... соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечены: ГУ «ТФОМС ....» и Комитет .....

        В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора ФИО4 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении.

        Представитель ответчика Комитета здравоохранения .... по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части требований к Комитету здравоохранения ..... В обоснование своих доводов сослалась на то, что Комитет является органом исполнительной власти. Функции оговорены в Уставах. Вся организация здравоохранения переведена на одноканальное финансирование системой ОМС. Кроме этого, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

        Представитель ответчика ГБУЗ «ЦГБ ....» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений сослалась на то, что у ГБУЗ «ЦГБ ....» имеются новые паспорта безопасности по которым Камышинским городским прокурором проверка проведена не была. Данные паспорта утверждены и в перечне мероприятий установлены сроки исполнения, срок для устранения нарушений не истек.

        Представитель ответчика .... о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО7 пояснил, что с исковым заявлением не согласен. В обоснование своих доводов сослался на представленное ранее в материалы дела письменное возражение, кроме этого пояснил, что категорирование объекта может поменяться, соответственно меняется и перечень мероприятий. У объектов, указанных в иске имеются новые паспорта безопасности, в которых установлены сроки. В случае если принимаются новые паспорта, старые утрачивают силу, соответственно прокурор провел проверку по паспортам безопасности, которые утратили силу.

        Третьи лица ГУ «ТФОМС ....» и Комитет .... о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается вернувшимися в адрес суда почтовыми уведомлениями с отметкой о получении судебных повесток, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела, признав причины не явки, неуважительными.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь"; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 13 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются (п. 2 Требований):

- Минздрав, ФМБА, Росздравнадзор, ФФОМС, подведомственные им организации;

- минздравы субъектов РФ и подведомственные им организации, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;

- иные организации, которые занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью и являются правообладателями объектов (территорий).

Согласно пункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).

В соответствии с пунктом 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца.

Пункт 16(1) Требований предусматривает, что на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций

В судебном заседании установлено.

В период с 05 апреля по ДД.ММ.ГГГГ Камышинской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры .... проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым нахождением людей.

В ходе проверки было установлено, что в ГБУЗ .... «Центральная городская больница ....» эксплуатируется 10 объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, которые не обеспечены системой видеонаблюдения и не заключен договор с соответствующей охранной организацией на обеспечение физической охраной объектов 3 категории опасности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ЦГБ .... внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в ответ на которое указано, что в адрес Комитета здравоохранения .... направлено ходатайство о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Деятельность ГБУЗ ЦГБ .... осуществляется на основании Устава.

Согласно Устава, функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет .....

В оперативном управлении ГБУЗ «ЦГБ ....» находятся: 1. часть нежилого строения главного корпуса (главный корпус) по адресу: ....; 2. нежилое здание «Хирургический корпус» (хирургический корпус) по адресу: ....; 3. нежилое здание «Терапевтический корпус» (терапевтический корпус) по адресу: ....; 4. нежилое здание (хоспис) по адресу: ....а; 5. нежилое здание «Родильный дом» (родильный дом) по адресу: ....; 6. нежилое двухэтажное кирпичное здание административного корпуса центральной городской больницы (административный корпус) по адресу: ....; 7. нежилое строение лаборатории (клинико-диагностическая лаборатория) по адресу: ....; 8. встроенное нежилое помещение (женская консультация № ....) по адресу: ....; 9. нежилая пристройка (женская консультация № ....) по адресу: ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.142-150).

Деятельность отделения восстановительной медицины ЦГБ .... по адресу: ...., которая была предметом прокурорской проверки, прекращена ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отделение восстановительной медицины переведено на четвертый этаж главного корпуса по адресу: .....

ГБУЗ ЦГБ .... проведено обследование и категорирование женской консультации № .... по адресу: ...., присвоена 4 категория, по итогам которого ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... утвержден Акт обследования и категорирования.

ДД.ММ.ГГГГ Паспорт безопасности женской консультации № .... по адресу: .... утвержден главным врачом ГБУЗ ЦГБ .....

ГБУЗ ЦГБ .... проведено обследование и категорирование женской консультации № .... по адресу: ...., присвоена 4 категория, по итогам которого ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... утвержден Акт обследования и категорирования.

ДД.ММ.ГГГГ Паспорт безопасности женской консультации № .... по адресу: .... утвержден главным врачом ГБУЗ ЦГБ .....

В перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ГБУЗ ЦГБ ...., относящихся к четвертой категории, определен срок исполнения в части «оборудования объектов камерами видеонаблюдения с архивированием и хранением информации не менее 1 месяца» до августа 2020 года (л.д.187-218).

ГБУЗ ЦГБ .... проведено обследование и категорирование: главного корпуса по адресу: ....; хирургического корпуса по адресу: ....; терапевтического корпуса по адресу: ...., административного корпуса по адресу: ....; клинико-диагностической лаборатории по адресу: ....; родильного дома по адресу: ....; хосписа по адресу: ...., присвоена 3 категория, по итогам которого, ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... утвержден Акт обследования и категорирования.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... утвержден Паспорт безопасности в отношении: главного корпуса по адресу: ....; хирургического корпуса по адресу: ....; терапевтического корпуса по адресу: ...., административного корпуса по адресу: ....; клинико-диагностической лаборатории по адресу: ...., родильного дома по адресу: ....; хосписа по адресу: .....

В перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ГБУЗ ЦГБ ...., определен срок исполнения в части «оборудования объектов камерами видеонаблюдения с архивированием и хранением информации не менее 1 месяца» до ДД.ММ.ГГГГ, в части «обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащения объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-128).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ГБУЗ ЦГБ .... не исполнил в установленный срок (до августа 2020 года) обязанность по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, женской консультации № .... по адресу: .... женской консультации № .... по адресу: .....

Отсутствие системы видеонаблюдения в медицинском учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

Деятельности ГБУЗ ЦГБ .... при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества, поэтому требования прокурора в части исковых требований «возложить обязанности на ГБУЗ «Центральная городская больница ....» обеспечить оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, женской консультации № .... по адресу: .... женской консультации № .... по адресу: ...., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок не позднее 1 год со дня вступления решения в силу для оборудования системами видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, суд исходит из требований ст. 206 ГПК РФ, а также из требований разумности и достаточности, объема необходимых работ, а также количества объектов, которые требуют приведения их в соответствие с положениями законодательства об антитеррористической защищенности.

В случае, если ответчик не устранит выявленные нарушения в установленный судом срок, ГБУЗ ЦГБ .... не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приложением доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что проверка Камышинской городской прокуратурой проводилась в период с 05 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в том числе, по актам обследования и паспортам безопасности объектов ГБУЗ ЦГБ ...., которые утратили свою актуальность на день рассмотрения настоящего спора.

Как следует из ответа главного врача ГБУЗ ЦГБ .... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в Камышинскую городскую прокуратуру, в 2022 году заканчиваются действие паспортов безопасности на объекты ГБУЗ ЦГБ .... третьей категории.

Пропускной режим и охрана объектов осуществляется штатными сотрудниками административно-хозяйственного отдела, заступающими на круглосуточное дежурство в количестве 2 человек.

ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача № .... назначена комиссия для проведения обследования и категорирования объектов (территории) ГБУЗ ЦГБ .... с участием ПСО ФПС ГУ МЧС России по ...., отдела в .... УФСБ России по ...., ОВО по .... филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ....» (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... утвержден Акт обследования и категорирования в отношении главного корпуса по адресу: ....; хирургического корпуса по адресу: ....; терапевтического корпуса по адресу: ...., административного корпуса по адресу: ....; клинико-диагностической лаборатории по адресу: ...., родильного дома по адресу: ....; хосписа по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... утвержден Паспорт безопасности в отношении главного корпуса по адресу: ....; хирургического корпуса по адресу: ....; терапевтического корпуса по адресу: ...., административного корпуса по адресу: ....; клинико-диагностической лаборатории по адресу: ...., родильного дома по адресу: ....; хосписа по адресу: .....

Комиссия в лице главного врача ГБУЗ ЦГБ .... ФИО8, инспектора ГОООВОО по .... ФИО9, начальника 28 ПСЧ 9ПСО ФПС ГУ МЧС России по .... ФИО10, сотрудника отдела в .... УФСБ по .... ФИО11, начальника административно-хозяйственного подразделения ГБУЗ ЦГБ .... ФИО12, начальника отдела по гражданской обороне ГБУЗ ЦГБ .... ФИО13 подтвердила третью категорию объектам территории ГБУЗ ЦГБ .... и рекомендовала в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности ГБУЗ ЦГБ .... осуществить следующие мероприятия: ……оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца;……….обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Принимая во внимание положения п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и рекомендации комиссии по обследованию, категорированию объектов (территории) ГБУЗ ЦГБ ...., суд считает, что на день рассмотрения спора оснований для возложения обязанности на ГБУЗ ЦГБ .... обеспечить оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов: главный корпус по адресу: ....; хирургический корпус по адресу: ....; терапевтический корпус по адресу: ....; хоспис по адресу: ....а; родильный дом по адресу: ....; административный корпус по адресу: ....; клинико-диагностическая лаборатория по адресу: ....; а также обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус по адресу: ....; хирургический корпус по адресу: ....; терапевтический корпус по адресу: ....; хоспис по адресу: ....а; родильный дом по адресу: .... соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не имеется, так как ответчиком срок исполнения не нарушен.

Согласно перечня мероприятий, утвержденных главным врачом ГБУЗ ЦГБ .... ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения мроприятий: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца;……….обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны определен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования прокурора в оставшейся части, не имеется.

Руководствуясь изложенным, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

         Исковые требования Камышинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центральная городская больница ....» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности, удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ «Центральная городская больница ....» обеспечить оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов: женская консультация № .... по адресу: ....; женская консультация № .... по адресу: ...., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований Камышинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центральная городская больница ....» о возложении обязанности обеспечить оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей c учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующих объектов: главный корпус по адресу: ....; хирургический корпус по адресу: ....; терапевтический корпус по адресу: ....; хоспис по адресу: ....а; родильный дом по адресу: ....; административный корпус по адресу: ....; клинико-диагностическая лаборатория по адресу: ....; а также обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций следующих объектов, эксплуатируемых ГБУЗ «Центральная городская больница ....»: главный корпус по адресу: ....; хирургический корпус по адресу: ....; терапевтический корпус по адресу: ....; хоспис по адресу: ....а; родильный дом по адресу: .... соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                             Коваленко Н.Г.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ