Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2021 от 18.10.2021

Дело - №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2021 г.                             <адрес>, РД

Судья Кизлярского городского суда РД ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Газпром газораспределение Дагестан» на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.19 КоАП РФ,

установил:

Представитель ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО4 обратился в суд с жалобой на вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> определение о возврате протокола об административном правонарушении, составленном участковым уполномоченным ОМВД РФ по <адрес>, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в результате незаконных действий ФИО1, выразившихся в несанкционированном подключении к газопроводу без привлечения специалистов по газовым сетям и оборудованию и отсутствии договора на поставку газа с поставщиком газа, причинен ущерб газораспределительной организации ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в размере 2 177,88 рублей. Сумма ущерба сформирована на основании п.ДД.ММ.ГГГГ.1 Обрезка (с заглушкой) надземного газопровода низкого давления с отключением давления в сети при диаметре до 25 мм. «Калькуляции на оказание услуг по регулированию режимов газопотребления-потребителей сетевого газа ООО «Газпром газораспределение Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ». По коэффициенту удаленности объекта несанкционированного подключения в домовладении расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ в ходе составления протокола <адрес> участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3 он признан представителем потерпевшей стороны ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в рамках административного дела. Составленный УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> со всеми приложенными материалами подтверждающими вину ФИО1 переданы мировому судье судебного участка № <адрес> для привлечения к административной ответственности виновного. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Вердихановым Ю.Б. возвращён начальнику отдела МВД РФ по <адрес> РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении предоставив трехдневный срок.

Требование судьи, выраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ 5-607/2021 о предоставлении информации, когда и кем был отключен потребитель ФИО1 от центрального газоснабжения, считает заведомо неисполнимыми, так как квартира, принадлежащая ФИО1 ранее не отключалась от сети газа в связи с тем, что последний не является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и не имеет действующего договора на поставку газа с поставщиком коммунальных услуг. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Считаю, что все пункты настоящей статьи УУП ФИО3 соблюдены надлежащим образом. При таких обстоятельствах наущаются законные интересы ООО «Газпром газораспределение Дагестан» причиненный ущерб газораспределительной организации не возмещен и не создаются условия для его возмещения. На основании изложенного представитель потерпевшего просит суд признать определение мирового судьи с/у 105 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года не законным и необоснованным, передав административное дело по обвинению ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ мировому судье судебного участка 105 <адрес> для рассмотрения настоящего дела, по существу.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО4 в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, причины не явки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ возвращены начальнику отдела МВД РФ по <адрес> для устранения недостатков допущенных при его составлении.

В качестве основания для возврата протокола, в обжалуемом определении указано, что не приложен акт об отключении потребителя ФИО1 от центрального газоснабжения, а из приложенных к протоколу документов невозможно усмотреть, когда и кем был отключен от центрального газоснабжения указанный потребитель.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя потерпевшего о том, что квартира, в которой проживает ФИО1, ранее от сети газа не отключалась, он абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» не является и действующего договора на поставку газа с поставщиком коммунальных услуг не имеет.

При таких обстоятельствах указанные в определении судьи требования об устранении недостатков заведомо не исполнимы.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрено наказание не только за самовольное подключение к газопроводам, а также за самовольное (безучетное) использование газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из объяснений ФИО1 данных при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении усматривается, что он подключил к центральному газопроводу газовую печь и безучетно потреблял природный газ.

Таким образом, для наличия в действиях лица состава административного правонарушения, достаточно факта безучетного потребления им газа, в независимости от наличия обстоятельств отключения абонента ранее от газораспределительной сети и повторного его самовольного подключения.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и приложенных к нему материалов, у мирового судьи не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и приложенных к нему материалов, отменить, направив дело мировому судье судебного участка № <адрес> для рассмотрения его по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                     ФИО6