Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2023 ~ М-66/2023 от 14.03.2023

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-109/23

УИД 52RS0052-01-2023-000106-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горовцовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антакова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Тоншаевская средняя школа» об обязании осуществить устройство на входе в здание кнопки вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационных указателей, вывески, графика работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Тоншаевская средняя школа» об обязании осуществить устройство на входе в здание кнопки вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационных указателей, вывески, графика работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В обоснование иска указал следующее.

Прокуратурой Тоншаевского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступной среды инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что у МОУ Тоншаевская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на входе в здание отсутствует кнопка вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационные указатели доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, нарушены права инвалидов, проживающих на территории Тоншаевского муниципального округа, в том числе несовершеннолетних.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОУ Тоншаевская СОШ внесено представление об устранении нарушений.

Из ответа на данное представление следует, что нарушение в настоящее время не устранено.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил обязать МОУ Тоншаевская СОШ осуществить устройство на входе в здание школы МОУ Тоншаевская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кнопки вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационных указателей доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Помощник прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антаков Ю.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени все необходимые мероприятия ответчиком не проведены. Просил установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления в законную силу.

Представитель ответчика МОУ «Тоншаевская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие в суд не направил.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд, возложенную на него обязанность по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, выполнил.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка представителя ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Как следует из положений ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. 1, 3, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной в 2012 году (далее - Конвенция), в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Согласно Конвенции в Российской Федерации признается равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания при равных с другими людьми вариантах выбора и вовлеченности в местное сообщество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», в соответствии с которой одним из основных приоритетов и целей государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения является создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 ГрК РФ).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: Свод Правил 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

В соответствии с п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно положениям п. 6.1.1, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.4, 6.5.9 вышеуказанного Свода правил наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Знаком доступности для МГН должны обозначаться:

- стоянки (парковки) транспортных средств;

- зоны предоставления услуг;

- входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные гардеробы, примерочные, раздевальные;

- доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;

- специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках;

- зоны посадки/высадки инвалидов на креслах колясках (на платформах, перегонах и т.п.);

- пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;

- места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки.

В соответствии с подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тоншаевского района Нижегородской области проведена проверка доступности для маломобильных групп населения здания общеобразовательного учреждения МОУ Тоншаевская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с актом проверки с выходом на место от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что у здания МОУ Тоншаевская СОШ на входе в здание отсутствуют кнопка вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационные указатели доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в суд фотоматериалами.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 52-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Тоншаевская СОШ на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (учебно-научное), площадью 4004,00 кв.м., этажность: 2, с условным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно п. 1.4 Устава МОУ «Тоншаевская средняя школа» школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Тоншаевского муниципального района, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Школа от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ Тоншаевская СОШ прокуратурой Тоншаевского района Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства №.

В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным МОУ Тоншаевская СОШ, по нарушениям, указанным в Представлении, ведется работа. Информационная тактильная табличка для людей с нарушением зрения, кнопка вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационные указатели доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения будут приобретены и установлены в кратчайшие сроки.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время нарушения, установленные в ходе проверки, МОУ Тоншаевская СОШ устранены, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на здание школы, как объекта социальной инфраструктуры и общеобразовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, в связи с чем заявленные исковые требования являются правомерными.

Кроме того, необходимо отметить, что устройство на входе в здание школы кнопки вызова персонала, информационных указателей доступности, вывески согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части установления срока исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по выполнению вышеуказанных обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Тоншаевская средняя школа» об обязании осуществить устройство на входе в здание кнопки вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационных указателей, вывески, графика работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне – удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Тоншаевская средняя школа» осуществить устройство на входе в здание школы МОУ Тоншаевская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кнопки вызова персонала для маломобильных групп граждан, информационных указателей доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Установить срок для устранения нарушений – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Дёмина