Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1538/2019 ~ М-419/2019 от 28.01.2019

К делу № 2-1538-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» марта 2019 года                            г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи             Одинцовой Л.Н.,

при секретаре                      Патенко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова В.Г. к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кочеткова В.Г.обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Таганроге о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, перечислении средств материнского капитала на лицевой счет истца, признании недействительным отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала.

В обоснование требований истец указала, что она является собственником 1/2 доли квартиры N2Г по <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность от 15.04.2003года. 1/2 доля этой же квартиры принадлежит ее сыну- ФИО4 <дата> у истца родился второй сын-ФИО5 Согласно ФЗ № ФЗ 256 от 29.12. 2006года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей,имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию обьекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации от 12.12. 2007года № 862/в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11. 2010года № 937, истец имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

31.03.2010 года ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № 1231183, серия МК-3. 11.09.2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с целью улучшения жилищных условий. Протоколом за № 4985 от 06.10.2014года ей было отказано в удовлетворении ее заявления по тем основаниям, что она является собственником квартиры, а не жилого дома, как прописано в ФЗ N 256 от 29.12.2006года. Также отказано по основанию, что собственность на ее часть земельного участка подразумевается,по умолчанию, отсутствует свидетельство о праве собственности на земельный участок. После получения данного отказа, она зарегистрировала право собственности на земельный участок. В 2015 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищный условий для своей семьи. Протоколом за № 2198 от 18.06.2015 года ей было отказано. В уведомлении указано, что основанием отказа являются отсутствие документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, нет разрешения на строительство обьекта индивидуального жилищного строительства, обьект жилищного строительства не является жилым домом, а зарегистрирован как квартира. Истец считает, что отказ в распоряжении материнским (семейным) капиталом является незаконным. В настоящее время у нее имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок, где расположена квартира, которую она реконструирует для улучшения жилищных условий своей семьи, получила разрешение в отделе архитектуры Администрации города Таганрога, дала письменное обязательство на оформление правовых документов на детей с определением долей по соглашению. Единственное, что не возможно устранить – это назначение жилого помещения – квартира. Невыполнение этого условия никаким образом не говорит о злоупотреблении истцом своими правами на материнский (семейный) капитал. Решением Таганрогского городского суда от 26.01.2016г. ее исковые требования к ответчику были удовлетворены. За ней признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 219080 рублей, путем перечисления средств на ее банковский счет на реконструкцию жилого помещения - <адрес> в <адрес>. В настоящее время она закончила реконструкцию жилого дома и намерена завершить строительство.

Истец просила суд признать за нею право на распоряжение средствами материнского капитала по государственному сертификату N 1231183, серия МК-3 от 31 марта 2010года. Обязать ответчика перечислить ей средства материнского (семейного) капитала.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои исковые требования, просила суд признать за ней право на получение средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилища с перечислением на банковский счет обладателя сертификата с учетом индексации в размере 194080,46 рублей.

В судебном заседании истец Кочеткова В.Г. и ее представитель Осадская Н.И., действующая на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования, просили суд перечислить на банковский счет истца средства материнского капитала в сумме 194080,46 рублей для проведения работ собственными силами без привлечения подрядных организаций по реконструкции жилого дома. Подтвердили суду, что жилое помещение в свидетельстве о праве собственности поименовано как квартира, при этом эта квартира представляет отдельный жилой дом с общим входом, предназначенном для проживания одной семьи.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Толстова И.А., действующая на основании доверенности, поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не представила акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (пп. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как усматривается из материалов дела, истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал N 1231183, серия МК-3 от 31 марта 2010 года на основании решения ГУ УПФ РФ в г.Таганроге.

Истцу принадлежит на праве собственности ? доля <адрес> в <адрес> на основании договора передачи от 15.09.2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2015 года.

Как установлено судом, истцу 07.07.2010 года было выдано разрешение на реконструкцию квартиры – отдельно стоящего жилого дома.

Решением Таганрогского городского суда от 26.01.2016г. исковые требования Кочеткова В.Г. к ГУ УПФР в г. Таганроге были удовлетворены. За истцом признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 219080 рублей, путем перечисления средств на ее банковский счет на реконструкцию жилого помещения - <адрес> в <адрес>

При разрешении спора судом установлено, что, имея право на получение материнского (семейного) капитала, Кочеткова В.Г. 12.12.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на выполнение работ по реконструкции жилого дома в размере 194080,46 рублей.

Решением от 10.01.2019г. ГУ УПФ РФ в г. Таганроге удовлетворении заявления истице отказано в связи с тем, что она не представила акт освидетельствования проведения основных работ по строительству ( реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, который выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство на основании заявления лица, получившего сертификат на материнский (семейный) сертификат.

Судом установлено, жилое помещение № 2г по ул. Желябова 12 в г.Таганроге представляет собою одноэтажный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, который имеет отдельный вход и выход, самостоятельные коммуникации, отдельные конструктивные элементы, поэтому истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ N 256 от 29.12.2006 г., в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного ФЗ N 256 от 29.12.2006 г.

Из положений части 1.1 ст. 10 ФЗ N 256 от 29.12.2006 г. следует, что часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть при предоставлении установленных документов выдана указанному лицу на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что проектом реконструкции, которая разрешена Администрацией г.Таганрога предусмотрено устройство мансардного этажа и увеличение размеров жилого помещения. Проведение данных работ приведет к улучшению жилищных условий истца и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, направление части средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения, в котором проживает заявительница и ее несовершеннолетние дети, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств и будет способствовать созданию семье истицы условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Суд не соглашается с возражениями представителя ответчика, возражения ответчика суд находит ошибочными и не основанными на законе.

С учетом указанного, суд считает, что направление части средств материнского капитала истицы на оплату работ по реконструкции жилого помещения соответствует целям, указанным в ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При таких обстоятельствах, поскольку указаний на иные основания для отказа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала, предусмотренные ст.8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Протокол ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не содержит, суд находит его незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кочеткова В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать право Кочеткова В.Г. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 194080,46 рублей, путем перечисления средств на банковский счет Кочеткова В.Г. на реконструкцию жилого помещения - <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.03.2019 года.

Председательствующий: