Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-186/2020 от 22.01.2020

Дело № 12-186/2020

УИД: 22RS0065-02-2019-006204-91

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года      г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Геннадьевны на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 20 ноября 2019 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 20.11.2019 ИП Кузнецова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Кузнецова С.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование указывает, что не является субъектом вмененного правонарушения, так как транспортное средство было передано ей в аренду ФИО4 Кроме того, Кузнецовой С.Г. должностному лицу на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении были представлены объяснения и договор аренды транспортного средства, которому не была дана оценка.

Кузнецова С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 20.11.2019, получено Кузнецовой С.Г. 29.11.2019. Жалоба была подана в Индустриальный суд 04.12.2019, в связи, с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Предельно допустимые габариты транспортных средств установлены Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Из материалов дела усматривается, что 24.09.2019 в 18 час. 51 мин. по адресу СПК-3 (Алтай), расположенном 12+500 м. автодороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», водитель ФИО5 на автотранспортном средстве марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза (пленка-стретч) по маршруту г.Екатеринбург (Россия, Свердловская область) – г.Бийск (Россия, Алтайский край) (Удмуртская Республика) – г.Барнаул (Алтайский край), с превышением допустимых габаритов транспортного средства (фактическая длина составила – 12,13 м., что на 0,13 м. превышает допустимую длину транспортного средства – 12, 00 м.), без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, чем нарушил ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требования, установленные Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства ото 15.04.2011 №272).

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 20.11.2019 ИП Кузнецова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Привлекая Кузнецову С.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности совершения Кузнецовой С.Г. указанного правонарушения.

С данными выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 15.11.2019, т.е. до рассмотрения дела должностным лицом, Кузнецовой С.Г. по электронной почте были направлены ходатайство о рассмотрении административного дела по месту ее жительства /л.д.26/ и объяснение на протокол об административном правонарушении /л.д.27-28/. Как следует из представленных объяснений, Кузнецова С.Г. указывает на заключение договора аренды 01.02.2019 между ней (арендодателем) и Кузнецовым Г.Г. (арендатором), согласно которого транспортное средство «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак № было передано последнему. В качестве приложения п.2 /оборотная сторона л.д.28/ к данным объяснениям указана - копия договора аренды б/н от 01.02.2019.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении копия договора аренды б/н от 01.02.2019 отсутствует, при этом какого-либо акта об отсутствии приложений (документов) в материалах дела не имеется, оценка доводам, изложенным в объяснениях Кузнецовой С.Г. должностным лицом в постановлении не дана.

В материалы дела Кузнецовой С.Г представлен договор аренды автомобиля № б/н от 01.02.2019, в соответствии с которым Кузнецова С.Г (арендодатель) передает во временное пользование Кузнецову Г.Г. (арендатору) транспортное средство ВОЛЬВО FL7 1996 г/в, регистрационный знак № (п.1.1). Договор заключен на срок с 01.02.2019 до 01.01.2020 (п.3.1).

Таким образом, транспортное средство ВОЛЬВО FL7 1996 г/в, регистрационный знак № было передано во временное пользование 01.02.2019 Кузнецову Г.Г.

При этом, каких либо доказательств, подтверждающих, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения перевозчиком груза являлась Кузнецова С.Г. материалы дела не содержат. В товаро-транспортной накладной /л.д.8/ такие сведения также отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, нахожу основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Согласно п.3 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Геннадьевны - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 20 ноября 2019 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Геннадьевны к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                              О.Ю.Кайгородова