Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1189/2024 ~ М-306/2024 от 22.02.2024

    Дело № 2-1189/2024

                                                                               УИД 18RS0023-01-2024-000651-97

                                                              РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    2 июля 2024 года                                                                                       г. Сарапул

    Решение в окончательной форме принято 4 июля 2024 года

    Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

                            председательствующий судья                                 Косарев А.С.,

    при секретаре                                        Елесиной А.Е.,

    с участием истца - помощника прокурора                 Кононовой А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства сфере благоустройства,

                        установил:

        Прокурор г. Сарапула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства сфере благоустройства.

        Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула по обращению гражданина ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения содержания зеленых насаждений по ул. Белинского, 1А, г. Сарапула, в ходе, которой выявлены нарушения требований закона. Согласно ответу МУ «Управление благоустройства» установлено, что дерево породы «ива», расположенное по адресу: г. Сарапул, ул. Белинского, д. 1а, у проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии. В связи с ограниченным финансированием мероприятий по сносу деревьев МУ «Управление благоустройства» снос дерева не осуществлён. Прокурором города в адрес главы Муниципального образования г. Сарапул 09.01.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства. Из ответа Администрации следует, что до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Непринятие МУ «Управление благоустройства» мер по сносу аварийного дерева продолжает создавать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

        Просит обязать МУ «Управление благоустройства» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере содержания зеленых насаждений путем сноса аварийного дерева породы «ива», расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Белинского, д. 1а.

    В судебном заседании помощник прокурора Кононова А.А. поддержала заявленные требования.

     Представитель ответчика, МУ «Управление благоустройства», представитель третьего лица Администрации МО «город Сарапул» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

      В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на сайте Сарапульского городского суда Удмуртской Республики.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Определение аварийного дерева содержится в абз. 7 п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047. Аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

К вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является в том числе соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования (ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 45.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), в том числе порядок вырубки аварийных деревьев.

Решением Сарапульской городской Думы от 25.05.2017 N 4-275 утверждены "Правила благоустройства города Сарапула", которые устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Сарапуле и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Согласно п. 3.7.1. Правил лица, указанные в п. 1.5 настоящих Правил, обязаны сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно скашивать траву и вырубать поросль деревьев и кустарников, принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев и кустарников в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги Администрации города Сарапула "Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников".

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования «Город Сарапул», на МУ «Управление благоустройство» возложены полномочия в сфере организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Сарапул», в том числе:

- организация и осуществления мероприятий в сфере благоустройства и озеленения территории города, контроль за работой подрядных организаций в области благоустройства и озеленения территории города.

Из ответа Администрации г. Сарапула от 15.12.2023 года в адрес и.о. прокурора г. Сарапула о предоставлении информации по заявлению ФИО3 о непринятии Администрацией г. Сарапула мер по сносу аварийного дерева, расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Белинского, д. 1а сообщают следующее. В рамках рассмотрения обращения в сентябре текущего года специалистами МУ «Управление благоустройства» был осуществлен выезд по указанному адресу, проведен осмотр. Установлено, что дерево породы «ива», расположенное у проезжей части напротив жилого дома № 1А по ул. Белинского, находится в неудовлетворительном состоянии. В связи с ограниченным финансированием мероприятий по сносу деревьев выполнить снос указанного дерева не представилось возможным. Заявка на снос включена в общий реестр обращений физических и юридических лиц по вопросу сноса и формовки зеленых насаждений на территории г. Сарапула в порядке очередности № 116. Кроме того, заявителю было предложено принять меры по сносу самостоятельно (л.д. 6).

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Сарапул, ул. Белинского, д. 1а относится к ведению Администрации г. Сарапула, что ответчиком не оспаривалось.

09.01.2024 года прокурором города в адрес директора Муниципального учреждения «Управление благоустройства» г. Сарапула вынесено представление, в котором указано на необходимость устранить нарушения закона в сфере благоустройства (л.д. 9-10).

По результатам рассмотрения представления, 07.02.2024 года директором МУ «Управление благоустройства» дан ответ о том, что снос аварийного дерева породы «ива» запланирован в течении 2024 года (л.д. 11).

Доказательств того, что на момент рассмотрения судом дела снос аварийного дерева осуществлен, не представлено.

Таким образом, непринятие мер по своевременному сносу аварийного дерева продолжает создавать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

Учитывая, что на МУ «Управление благоустройство» возложены полномочия в сфере организации и осуществления мероприятий в сфере благоустройства и озеленения территории города Сарапула, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по сносу аварийного дерева породы «ива», распложенного по адресу: г. Сарапул, ул. Белинского, д. 1а.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, с учетом высокого уровня социальной значимости указанного мероприятия, суд, считает возможным установить срок для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности по организации вышеуказанного мероприятия в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства сфере благоустройства - удовлетворить.

Обязать МУ «Управление благоустройства» (ОГРН 1121838000063, ИНН 1838010432) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере содержания зеленых насаждений путём сноса аварийного дерева породы «ива», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Белинского, д. 1а.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

                             Судья                                                                   Косарев А.С.