Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2023 (2-6999/2022;) ~ М-6515/2022 от 23.11.2022

Дело № 2-688/2023

61RS0022-01-2022-010138-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2022 года          г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Благоустройство» к Близнюковой Е.И. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и приведении его в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

    В Таганрогский городской суд обратилось МКУ «Благоустройство» с исковым заявлением к Близнюковой Е.И. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и приведении его в первоначальное состояние.

    В обоснование иска указано, что специалистами дорожного отдела МКУ «Благоустройство» г. Таганрога проведена проверка соблюдения земельного законодательства в г. Таганроге.

    В ходе проведения проверки было установлено, что Близнюкова Е.И. использует огражденный забором земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, уточненной площадью 203 кв.м., который имеет вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».

    На земельном участке расположен жилой дом площадью 60,4 кв.м. с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности Близнюковой Е.И. на основании, договора дарения от <дата>, удостоверенного нотариусом Таганрогского нотариального округа Ростовской области Исаковой И.В. в реестре за №. Договора купли-продажи от <дата>, удостоверенного нотариусом Таганрогского нотариального округа Ростовской области Исаковой Н.В. в реестре за №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от <дата>.

    Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, уточненной площадью 203 кв.м., принадлежит на праве собственности Близнюковой Е.И. на основании Договора дарения от <дата>, удостоверенного нотариусом Таганрогского нотариального округа Ростовской области Исаковой Н.В. в реестре за № о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от <дата>.

    Истец указывает, что Близнюкова Е.И. использует огороженный забором земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 221,53 кв.м., полагает, что нарушены границы вышеназванного земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, увеличен на 18,53 кв.м. за счет занятия (расположена часть гаража) Близнюковой Е.И. части (площадью 18,53 кв.м.) муниципального земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, общей площадью 97567 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес>) принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию (Город «Таганрог» и переданного в соответствии с Постановление Администрации г. Таганрога № от <дата> в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

    Поскольку данный земельный участок входит в землеотвод автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>). МКУ «Благоустройство», считает, что произошло самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство, которое нарушает право муниципальной собственности на землю и наносит ущерб имуществу, переданному в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

    Владелец домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области о назначении административного наказания, привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа за невыполнение предписаний, вынесенных сотрудниками межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

    Актом от <дата> комиссией в составе специалистов МКУ «Благоустройство» был зафиксирован факт самовольного занятия Близнюковой Е.И. части муниципального земельного участка общего пользования в землеотводе автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>).

    В соответствии с техническим паспортом на автомобильную дорогу <адрес> (между <адрес> и <адрес>), вышеуказанная часть гаража выходит за красные линии отвода вышеуказанной автомобильной дороги.

<дата> и <дата> Близнюковой Е.И. были направлены претензии (исх. №) с предложением в течение пяти рабочих дней с момента получения претензии демонтировать указанную пристройку либо предоставить в МКУ «Благоустройство» документы, подтверждающие, законность использования самовольно занятого муниципального земельного участка.

    До настоящего времени мер реагирования со стороны ответчика предпринято не было.

    Указанные действия ответчика - Близнюковой Е.И. расцениваются МКУ «Благоустройство» как самовольное занятие муниципального земельного участка.

    Истец ссылается, что самовольное занятие земельного участка нарушает право муниципальной собственности на землю, наносит ущерб имуществу, переданному МКУ «Благоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование.

    На основании изложенного, истец просит суд об истребовании муниципального земельного участка автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>), занятого частью гаража, расположенного по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения Близнюковой Е.И.; о приведении земельного участка автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>) расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, обязав Близнюкову Е.И. демонтировать, возведенную на муниципальной территории часть гаража; о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 6 000 рублей с Близнюковой Е.И.

    В процессе рассмотрения гражданского дела, истцом исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были увеличены в связи с чем истец просит суд истребовать муниципальный земельный участок автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>), занятый металлическим забором с воротами и калиткой, частью гаража, расположенных по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения Близнюковой Е.И.; привести земельный участок автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, обязав Близнюкову Е.И. демонтировать, возведенные на муниципальной территории металлический забор с воротами и калиткой, часть гаража; взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 рублей с Близнюковой Е.И.

В судебное заседание представитель истца МКУ «Благоустройство» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Довженков В.Н., действующий на основании доверенности, направил в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца и удовлетворении исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Близнюкова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу п. 1 ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    Из материалов дела следует, что муниципальный земельный участок общего пользования с кадастровым номером №, общей площадью 97567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию (Город «Таганрог» и передан в соответствии с Постановление Администрации г. Таганрога № от <дата> в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

    Из представленных суду доказательств следует, что Близнюкова Е.И. использует огражденный забором земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № уточненной площадью 203 кв.м., который имеет вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».

    На земельном участке расположен жилой дом площадью 60,4 кв.м. с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности Близнюковой Е.И. на основании, договора дарения от <дата>, удостоверенного нотариусом Таганрогского нотариального округа Ростовской области Исаковой И.В. в реестре за №. Договора купли-продажи от <дата>, удостоверенного нотариусом Таганрогского нотариального округа Ростовской области Исаковой Н.В. в реестре за №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от <дата>.

    Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № уточненной площадью 203 кв.м., принадлежит на праве собственности Близнюковой Е.И. на основании Договора дарения от <дата>, удостоверенного нотариусом Таганрогского нотариального округа Ростовской области Исаковой Н.В. в реестре за №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от <дата>.

    Близнюкова Е.И. использует огороженный забором земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 221,53 кв.м., при этом нарушены границы вышеназванного земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, увеличен на 18,53 кв.м. за счет занятия (расположена часть гаража) Близнюковой Е.И. части (площадью 18,53 кв.м.) муниципального земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, общей площадью 97567 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию (Город «Таганрог» и переданного в соответствии с Постановлением Администрации г. Таганрога № от <дата> в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

    Поскольку данный земельный участок входит в землеотвод автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>), произошло самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство ответчиком по делу Близнюковой Е.И., которое нарушает право муниципальной собственности на землю и наносит ущерб имуществу, переданному в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство».

    Близнюкова Е.И. постановлением Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области о назначении административного наказания от <дата> привлекалась к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение предписаний, вынесенных сотрудниками межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

    Актом от 03.08.2021 г. комиссией в составе специалистов МКУ «Благоустройство» был зафиксирован факт самовольного занятия Близнюковой Е.И. части муниципального земельного участка общего пользования в землеотводе автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>).

    В соответствии с техническим паспортом на автомобильную дорогу <адрес> (между <адрес> и <адрес>), вышеуказанная часть гаража выходит за красные линии отвода вышеуказанной автомобильной дороги.

    05.08.2021 г. и 08.02.2022 г. Близнюковой Е.И. были направлены претензии (исх. №) с предложением в течение пяти рабочих дней с момента получения претензии демонтировать указанную пристройку либо предоставить в МКУ «Благоустройство» документы, подтверждающие, законность использования самовольно занятого муниципального земельного участка.

    До настоящего времени мер реагирования со стороны ответчика предпринято не было.

Ответчиком Близнюковой Е.И. не представлено доказательств, что у нее имеются разрешительные документы на занятие указанного земельного участка, а наоборот опровергаются материалами дела.

Согласно ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ N 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Из содержания вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей приведения земельного участка в первоначальное состояние с производством работ по компенсационному озеленению и запрете сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что часть принадлежащего МКУ «Благоустройство» земельного участка находится в незаконном владении и пользовании ответчика Близнюковой Е.И.

Таким образом, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт самовольного, то есть незаконного изъятия и занятия Близнюковой Е.И. земельного участка, принадлежащего МКУ «Благоустройство».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

На основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что избранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует закону, исковые требования МКУ «Благоустройство» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом документально подтверждены расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., которые должны быть взысканы с Близнюковой Е.И. в пользу истца.

С учетом изложенного, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░: № ░░░░░ <░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░: № ░░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░ 6154107298, ░░░ 615401001) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.02.2023 ░░░░.