Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2022 ~ М-268/2022 от 21.03.2022

Дело № 2-364/2022

УИД: 52RS0048-01-2022-000319-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 03 июня 2022г. Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Черновской,

при секретаре судебного заседания И.М. Разживиной,

с участием представителя истца Гороховой М.В., ответчика Окунева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице ГК «Российские автомобильные дороги» к Столярову Николаю Александровичу, Зыбиной Таисии Борисовне, Окуневой Анне Ивановне об изьятии для нужд Российской Федерации земельного участка с предоставлением возмещения из федерального бюджета

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с иском к Столярову Николаю Александровичу, Зыбиной Таисии Борисовне, Окуневой Анне Ивановне о принудительном изъятии объекта недвижимости для нужд Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань». Строительство скоростной автомобильной дороги «Москва - Нижний-Новгород - Казань», 5 этап км 347 - км 454, Нижегородская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р- 158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза –Саратов» до пересечения»(далее - Объект строительства).

В целях обеспечения реализации проекта,Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) №1917-р от 23.08.2021 подлежит изъятию в установленном порядке:

-земельный участок, площадью 3734 кв.м с кадастровым номером***, образованный из земельного участка с кадастровым номером***, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский р-н, Лопатинский сельсовет (далее - земельный участок).

Рыночная стоимость земельного участка, согласно статье 66 ЗК РФ, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения ответчикам определен истцом на основании отчета №2385-4-10И/0 от 15.09.2021 г., выполненного АО «Профессиональные аудиторские консультации» по состоянию на 22.08.2021г.,и составляет 23586 рублей, из них: за земельный участок - 23286 руб. 00 коп.; убытки в размере 300 руб. 00 коп.

22.10.2021г. Государственная компания сопроводительным письмом №29738-24 направила ответчикам копию Распоряжения об изъятии во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, а также для согласования и подписания проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки. Данное письмо получено Столяровым 08.11.2021, в адрес Зыбиной и Окуневой сопроводительное письмо с приложением документов было направлено посредством АО «Почта России».

В связи с истечением сорока пятидневного срока и отсутствием подписанного со стороны Столярова, Окуневой, Зыбиной соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, действующая, в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги», вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

Просит суд: изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером ***, образованный из земельного участка с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: РФ, Нижегородская обл., Сергачский район, Лопатинский сельсовет, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь. 3734 кв.м., вид разрешенного использования: автомобильный транспорт с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 23586 руб.

Представитель Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Горохова М.В. поддержала в судебном заседании исковые требования и просит их удовлетворить, дополнительно заявила требование о прекращении в отношении образованного в целях изъятия земельного участка с кадастровым номером *** все обязательства, основанные на заключенном с ООО «Заря» договоре аренды от 25.01.2012 г.

В ходе рассмотрения дела в связи со смертью ответчиков О., З к участию в деле привлечены их наследники Окунев В.В. и Зыбина Е.И.

Ответчики Столяров Н.А., Зыбина Е.И. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного

заседания. Ответчик Столяров Н.А. представил заявление о признании иска.

Третьи лица ООО «Заря», администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района НО, Администрация Сергачского муниципального района Но извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Ответчик Окунев В.В. иск не признает, не согласен с изъятием части земельного участка, поскольку оставшаяся часть участка будет непригодна для использования по назначению. Просит выкупить весь участок полностью. Считает, что занижена стоимость выкупаемого земельного участка.

Заслушав представителя истца, ответчика Окунева В.В. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такой земельный участок (подпункт 1 пункта 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка ( пункт 4)

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 281 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1)выполнением международных договоров Российской Федерации;

2)строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, … автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 ЗК РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, изъятие

земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 06 июля 2012 года № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - Порядок).

На основании пункта 35 Порядка, Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня поступления такой документации на основании письменного заявления подведомственных учреждений или Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В силу пункта 6 Порядка, документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород – Казань». Строительство скоростной автомобильной дороги «Москва - Нижний-Новгород – Казань», 5 этап км 347 - км 454, Нижегородская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р- 158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза –Саратов» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки – Порецкое»)».

23.08.2021 Федеральным дорожным агентством издано распоряжение № 2946-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород – Казань» (л.д.71-73), в соответствии с которым изъятию подлежит: земельный участок, площадью 3734 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером***; расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, Лопатинский сельсовет с.Яново, земельный участок № 39, собственниками которого являются Столяров Н.А., Зыбина Т.Б., Окунева А.И. (л.д.71-73, 82-84).

АО «Профессиональные аудиторские консультации» произведена оценка размера возмещения, в том числе рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером***, образованного из земельного участка с кадастровым номером ***, а также убытков и упущенной выгоды, причиненных в результате изъятия при реализации проекта «М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань».

Согласно отчету об оценке № 2385-4-10-1И/О, итоговая величина размера возмещения, в том числе рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 22.08.2021 г. составляет: 23586 руб., из них: рыночная стоимость земельного участка - 23286 руб., убытки –300руб. (л.д.24-70).

22.10.2021 в адрес Столярова Н.А.. Зыбиной Т.Б., О. направлены копия Распоряжения об изъятии от 23.08.2021 № 2946-р, проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, отчет об оценке от 15.09.2021 № 2385-4-10-1И/О и предложено в возможно короткие срок представить ГК «Автодор» 3 экземпляра подписанного соглашения об изъятии с необходимыми документами (л.д. 16-18). Данное письмо получено Столяровым Н.А. 08.11.2021 на руки ( л.д.16 об.). О, З. письмо направлено почтой ( л.д.17,18)

В ходе судебного разбирательства было установлено, что О. умерла ***г., З.- ***( л.д.147)

Согласно сведениям от нотариуса наследником имущества О. является сын Окунев В.В. ( л.д.134), наследником по завещанию З.- Зыбина Е.И. ( л.д.149). Согласно завещанию З. завещала Зыбиной Е.И. все ее имущество, где бы оно не находилось и в чем бы оно не заключалось ( л.д.170)

По истечении 45 дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателями, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подписанные соглашения не представлены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации).

С отчетом об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка, а также убытков и упущенной выгоды, выполненным АО «Профессиональные аудиторские консультации» ответчик Окунев В.В. не согласен, однако, в нарушение принципа состязательности и диспозитивности ответчик не представил своего расчета размера стоимости земельного участка, от проведения судебной экспертизы установления рыночной стоимости указанного земельного участка ответчик отказался.

Руководствуясь статьями 279, 281, 282 ГК РФ, ФЗ от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги", суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об изъятии земельного участка.

В пределах предоставленных законом полномочий, спорный земельный участок изъят у ответчиков для государственных нужд в целях строительства объекта федерального значения. При этом со стороны истца соблюдена процедура такого изъятия.

Ввиду того, что соглашение об изъятии сторонами не заключено, суд приходит к выводу о принудительном изъятии спорного земельного участка, установив размер возмещения в соответствии с отчетом об оценке о 15.08.2021 года, выполненным АО «Профессиональные аудиторские консультации».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГК «Российские автомобильные дороги» удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером ***, образованный из земельного участка с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: РФ, Нижегородская обл., Сергачский район, Лопатинский сельсовет, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 3734 кв.м., вид разрешенного использования: автомобильный транспорт с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 23586( двадцать три тысячи пятьсот восемьдесят шесть) руб., из которых Столярову Н.А.- 7862 руб., Окуневу В.В.-7862 руб., Зыбиной Е.И.- 7862 руб.

Прекратить в отношении образованного в целях изъятия земельного участка с кадастровым номером *** все обязательства, основанные на заключенном с ООО «Заря» договоре аренды от 25.01.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2022 года