Решение по делу № А60-6179/2007 от 17.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург                                                   Дело № А60-6179/2007-С11

17 апреля 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.С. Крашенинникова

при ведении протокола судебного заседания судьей Д.С. Крашенинниковым

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Бурмистрова Сергея Борисовича

при участии в судебном заседании

от представителя заявителя: Дурова С.В., по доверенности № 36 от 01.02.2007 г.,

арбитражного управляющего Бурмистрова С.Б., паспорт 3701 296149, выдан 04.02.2002г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Бурмистрова Сергея Борисовича в связи с инициированием процедуры привлечения к административной ответственности в виду ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при процедуре банкротства ЗАО «Красноуральское», выразившихся в непредставлении конкурсным управляющим затребованных судом документов о ходе конкурсного производства, не соблюдении обязанности руководствоваться законодательством Российской Федерации, не выполнения обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По мнению заявителя, вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области принято Арбитражным судом Свердловской области к производству в порядке главы 25 АПК РФ.

Конкурсный управляющий в ходе судебного заседания признал свою вину.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода и ходатайств не заявлено.

  Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав  материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании ч. 4 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Приказа Министерства Юстиции РФ № 22 от 16.03.2005 г. должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по  осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проведенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области проверки на основании поступившего в Управление определения Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2007г.  выявлены нарушения конкурсным управляющим Бурмистровым С.Б. требований законодательства о банкротстве, выразившиеся в не представлении по требованию арбитражного суда всех сведений, касающихся конкурсного производства (ч. 3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), не соблюдении обязанности руководствоваться законодательством РФ, предусмотренной частью 1 ст. 24 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившуюся в нарушении ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299,  не исполнения обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, предусмотренную ч. 6 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».   

По факту выявленных нарушений заместителем начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления ФРС по Курганской области В.П. Самокрутовым в отношении арбитражного управляющего Бурмистрова С.Б. составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.07г., предусмотренном ч.3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 В материалы дела заявителем представлены копии почтовых уведомлений от 03.04.07г. и 04.04.07г. о получении конкурсным управляющим протокола об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В материалы дела представлены письма Арбитражного суда Курганской области от 24.11.2006г. № 1522/06 и 28.12.2006г. № А34-2204/05 о необходимости представления документов, касающихся процедуры конкурсного производства.

Представленный конкурсным управляющим отчет от 11.12.2006г. не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению отчетов и установленных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего». К отчету конкурсного управляющего Бурмистрова С.Б. в нарушение п. 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299  не приложены документы, подтверждающие проведение инвентаризации (инвентаризационная опись имущества по состоянию на 29.04.2006г.), соглашение с предпринимателем Черноскуловым Л.С. о временном досудебном урегулировании спора от 07.05.2006г., не представлен реестр требований кредиторов должника.

Кроме того, в нарушение установленного ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пятидневного срока для направления протокола собрания кредиторов от 13.07.2006г., указанный документ направлен в суд только 16.12.2006г. К протоколу собрания кредиторов не приложены документы, перечисленные в п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».    

Таким образом, учитывая признание конкурсным управляющим  своей вины, заявителем доказано наличие в действиях конкурсного управляющего Бурмистрова С.Б. в период проведения процедуры банкротства ЗАО «Красноуральское», выразившихся не представлении по требованию арбитражного суда всех сведений, касающихся конкурсного производства, предусмотренных ч. 3 ст. 143 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; не соблюдении обязанности руководствоваться законодательством РФ, предусмотренной частью 1 ст. 24 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившуюся в нарушении ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также п. 11 общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.03г. № 299; не исполнения обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, предусмотренную ч. 6 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения убытков у кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия. Кроме того, нарушение законодательства о банкротстве, допущенное конкурсным управляющим, привело к затягиванию рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве ЗАО «Красноуральское».

На основании изложенного, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Бурмистрова Сергея Борисовича являются обоснованными. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При определении размера санкции суд в силу ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретный обстоятельства и характер допущенных конкурсным управляющим нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17, 110, 167-171, 206,  главой 25 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление  Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Бурмистрова Сергея Борисовича удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего Бурмистрова Сергея Борисовича, 12.01.1963 года рождения, уроженца г. Энгельс Свердловской области, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.

 3. Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд  вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                Д.С. Крашенинников