Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2023 ~ М-184/2023 от 17.05.2023

УИД 24RS0026-01-2023-000226-77

                            Дело № 2-239/2023

                 Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Солдатенко Л. В. к КГБУ «Каратузское лесничество» и Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании бездействия, выразившегося в непредоставлении лесных насаждений, и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Солдатенко Л.В. обратилась в суд с иском к КГБУ «Каратузское лесничество» и Министерству лесного хозяйства Красноярского края, указав следующее.

    31.08.2022 г. Солдатенко Л.В. обратилась в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

    В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края « Об утверждении порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» указанное заявление подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации.

    Однако данное заявление рассмотрено не было, в связи с чем 20.02.2023 г. она обратилась повторно с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений за 2022 г.

    На данное заявление ответ также не получен.    Поскольку КГБУ «Каратузское лесничество» нарушен срок, установленный Указом Губернатора Красноярского края, для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо для отказа в заключении договора, то её нереализованное право на заготовку древесины за 2022 г. подлежит восстановлению.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие КГБУ «Каратузское лесничество», выразившееся в отказе в предоставлении лесных насаждений по заявлению от 31.08.2022 г., признать за Солдатенко Л.В. право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на 2022 г., возложить на КГБУ «Каратузское лесничество» устранить допущенное нарушение путем заключения с ним договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

    Определением суда от 15.06.2023 г. суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке КАС РФ.

    В судебное заседание стороны не явились. О времени и месте рассмотрения дела каждый из сторон извещен надлежаще и своевременно ( административный истец судебной повесткой, полученной 15.06.2023 г., административные ответчики- посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте Каратузского районного суда Красноярского края karatuz.krk@sudrf.ru.)

    Поскольку судом не признана обязательной явка сторон, и принимая во внимание полноту представленных сторонами материалов, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4).

Частью 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края от 14 февраля 2007 г. N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается Губернатором края.

Приложением 2 к настоящему Закону утверждены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд: один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающего - 150 куб. м на строительство жилого дома, 25 куб. м для строительства хозяйственных построек, один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающего 25 куб. м для ремонта жилого дома, расположенных на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края; ежегодно на семью или одиноко проживающего гражданина 20 куб. м для отопления жилого дома, расположенного на территории края (при отсутствии централизованного отопления).

Указом Губернатора Красноярского края от 22 апреля 2008 N 60-уг утвержден Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее также - Порядок).

В силу п. 2 Порядка заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, производится краевыми государственными учреждениями, уполномоченными в области лесных отношений.

Согласно пункту 3 Порядка для заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, составленное по форме, установленной в приложении к Порядку, и документы, указанные в пунктах 5, 5.1 Порядка, представляются в письменной форме гражданином или его представителем лично либо направляются по почте в уполномоченную организацию по месту нахождения объекта использования древесины, а для заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - в орган местного самоуправления. Уполномоченной организацией по месту нахождения объекта использования древесины является уполномоченная организация в границах муниципального образования Красноярского края, на территории которого расположен земельный участок, на котором заявителем планируется строительство жилого дома или хозяйственных построек из заготовленной древесины, либо жилой дом или жилое помещение в деревянном многоквартирном жилом доме, ремонт которых из заготовленной древесины предполагается осуществить, либо жилой дом или жилое помещение в многоквартирном жилом доме, на отопление которых предполагается использовать заготовленную древесину.

В силу пункта 6 Порядка заявление рассматривается уполномоченной организацией или органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации. По результатам рассмотрения заявления уполномоченной организацией или органом местного самоуправления принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений либо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно п. 10 Порядка договор должен быть подписан сторонами в течение 10 рабочих дней со дня направления заявителю или его представителю уведомления о принятом решении о подготовке договора.

В случае уклонения (неявки) заявителя или его представителя от подписания договора купли-продажи лесных насаждений в срок, установленный в п. 10 Порядка, уполномоченная организация или орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней после окончания срока, установленного в п. 10 Порядка, направляет заявителю или его представителю уведомление, содержащее информацию о незаключении договора купли-продажи лесных насаждений и о наличии права на повторное обращение с заявлением способом, содержащимся в заявлении.

В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Судом установлено, что 22 августа 2022 г. административный истец Солдатенко Л.В. выдала доверенность на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд Верхотурову Е.В. Данной доверенностью уполномочила обратиться от её имени в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением о заготовке древесины для собственных нужд, заключить договор купли-продажи лесных насаждений. Доверенность удостоверена администрацией Нижнекужебарского сельсовета Каратузского района.

31 августа 2022 года Верхотуров Е.В., на основании вышеуказанной доверенности, обратился в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением от имени Солдатенко Л.В. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

    В п. 2 заявления просил заключить договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в объеме 20 куб.м. для собственных нужд с целью отопления жилого дома.

    В силу п. 6 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 N 60-уг указанное заявление подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации.

    С учетом даты подачи заявления- 31.08.2022 г., оно подлежало рассмотрению до 14 сентября 2022 г.

20 декабря 2022 г., то есть с нарушением указанного срока, в адрес административного истца направлено уведомление, в соответствии с которым истцу могут быть предложены лесные насаждения породы береза, находящиеся в Степном участковом лесничестве, совхоз «Заполярный», квартал 30, выдел 16.

Однако административный истец не явился в КГБУ «Каратузское лесничество» для подписания договора купли-продажи лесных насаждений не явился, в связи с чем указанный договор не был заключен.

Уведомление о незаключении договора с разъяснением права на повторное обращение с заявлением в адрес истца ответчиком не направлялось.

06.02.2023 г. Верхотуров Е.В. по доверенности от 22.08.2022 г. от Солдатенко Л.В. обратился в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением установленной формы о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

На основании указанного заявления 10.02.2023 г. заключен договор <...> купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для отопления жилого дома, в объеме 20 куб.м., расположенных в Степном участковом лесничестве, колхоз им. Димитрова, квартал 27, выдел 3, лесосека <...>, делянка <...>.

Таким образом, право на заготовку древесины для нужд отопления по установленному нормативу в 20 куб.м., истцом реализовано в 2023 г.

    Поскольку в 2022 г. аналогичный договор не заключен в связи с неявкой истца, то право на ежегодную заготовку древесины для собственных нужд в объеме 20 куб.м. за прошлый период ( 2022 г.) истцом не реализовано.

    Поскольку административным ответчиком предложено заключить договор с целью заготовки древесины для собственных нужд, но для заключения и подписания договора истец не явился, суд не усматривает признаков бездействия со стороны административного ответчика, в результате которого истец был бы лишен права на заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с установленными нормативами.

    Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия государственных органов или должностных лиц может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Административным ответчиком- КГБУ «Каратузское лесничество» в возражениях ставится вопрос о применении последствий пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Истцом оспаривается бездействие КГБУ «Каратузское лесничество», связанное с нерассмотрением в установленном порядке и срок его заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 31.08.2022 г.

    Как уже указывалось выше заявление от 31.08.2022 г. о заключении договора подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации в КГБУ «Каратузское лесничество», однако в указанный срок рассмотрено не было. Предложение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, как результат рассмотрения заявления от 31.08.2022 г., направлено истцу 20 декабря 2022 г.

    С учетом даты регистрации заявления, истцу 14 сентября 2022 г. стало известно о нарушении его прав в связи с нерассмотрением заявления.

    Настоящее исковое заявление подано 17 мая 2023 г., то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих обращению в суд в пределах установленного срока, истцом не приведено.

    При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Солдатенко Л.В. в удовлетворении исковых требований к КГБУ «Каратузское лесничество» и Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании отказа в предоставлении лесных насаждений, и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий                            Т.В.Криндаль

    Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года

.