Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2020 ~ М-163/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-373/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-000230-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                             г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой А.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным его решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Григорьева А.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - Управление, УПФР в г. Канаш)о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании Управления включить ей в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветеринарном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком и с учетом указанных периодов установить с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Требования мотивировала тем, что в спорные периоды в должностях ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветеринарных участках, заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком она осуществляла деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в СХПК <данные изъяты>. Выполняемая ею работа соответствовала Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В судебном заседании истец Григорьева А.Е. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, чтов зону ветеринарного обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входил колхоз «<данные изъяты>» (после реорганизации- СХПК «<данные изъяты>»), в зону ветеринарного обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входил колхоз <данные изъяты>. В спорные периоды работы ветеринарным фельдшером и заведующим <данные изъяты> ветеринарным участком, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке она проводила профилактические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия в отношении всех видов сельскохозяйственных животных вышеуказанных сельскохозяйственных предприятий, также осуществляла ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников и другого населения, проживающих на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских поселений <данные изъяты>.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Григорьевой А.Е. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №,дополнив, что к трудовым функциям истца в спорные периоды относилась также деятельность, не связанная с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных (экспертиза мяса, молока).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с 06 августа 2011 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (л.д. 17, 54).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.Е., зарегистрированная по месту жительства в сельской местности (л.д. №), обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в целях установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. 9-10, 57-58).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе Григорьевой А.Е. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж в сельской местности установлен ей в 04 года 05 месяцев 29 дней при требуемом 30 лет. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в сельском хозяйстве со ссылкой, что организации, в которых она работала, не занимались производством сельских культур и животноводства, и не входят в перечень предприятий, дающих право для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (с изменениями от 25 июня 2019 года № 805) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее- Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы «ветеринарный фельдшер», «заведующий ветеринарным участком».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее- Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка истца Григорьевой А.Е. (до вступления в брак - <данные изъяты>, л.д. №), из записей которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята ветфельдшеромв <данные изъяты> ветучасток, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № аттестационной комиссии по <данные изъяты> ветстанции ей присвоен 14 разряд, ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с преобразованием <данные изъяты> станции по борьбе с болезнями животных в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей <данные изъяты> ветучастка Федерального государственного учреждения «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» на основании контракта по 14 разряду ЕТС по оплате труда, ДД.ММ.ГГГГ освобождена с занимаемой должности в порядке перевода с ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» и принята на работу в ГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» заведующей <данные изъяты> ветучастком по 14 разряду ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, Государственное учреждение «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей ветеринарным участком <данные изъяты> ветеринарного участка в БУ ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Факт работы истца в спорные периоды ветеринарным фельдшером, заведующим ветеринарным участком в <данные изъяты> ветеринарных участках подтверждается справками БУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии (л.д. №).                                                                                                                                                                                                                                                                             

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Григорьевой А.Е. по сведениям, сданным на нее работодателем, подтверждается работа истца в <данные изъяты> районной СББЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> совхоз-техникумом Министерства сельского хозяйства РСФСР на имя Васильевой А.Е. (фамилия истца до вступления в брак), подтверждается наличие у нее среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария».

Копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ ВПО «<данные изъяты> государственная сельскохозяйственная академия» на имя Григорьевой А.Е., подтверждается наличие у нее высшего профессионального образования по специальности «Ветеринария», присвоение ей квалификации «Ветеринарный врач».

Ответчиком не оспаривается, что наименования должностей, в которых истец работала в спорные периоды: ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком, соответствуют Списку № 1440. В решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что организации, в которых работала истец, не занимались производством сельских культур и животноводством.

Исходя из этого, юридически значимым обстоятельством по делу является занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Ветеринарные участки, районные ветеринарные станции (станции по борьбе с болезнями животных) действовали на основании типовых положений о ветеринарном участке и ветеринарном пункте.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами ветеринарного участка (ветеринарного пункта) являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка (пункта); обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта).

На ветеринарный участок (ветеринарный пункт) в соответствии с указанным Типовым положением возложено выполнение обязанностей в целом аналогичных вышеперечисленным полномочиям участковой ветеринарной лечебницы.

Ветеринарный участок (пункт) состоит в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, отпускаемых станции на содержание ветеринарной сети.

Закрепление колхозов и других хозяйств, а также населенных пунктов за ветеринарным участком (пунктом) производится районной ветеринарной станцией с учетом местных условий и поголовья скота.

В судебном заседании истец поясняла о выполнении ею как ветеринарным фельдшером в Турмышском и Ян-Норвашском ветеринарных участках, заведующей Турмышским ветеринарным участком задач, перечисленных в названном Типовом положении о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, в обслуживаемой зоне, в колхозе имени Ленина (СХПК им. Ленина) и в колхозе «Красная Чувашия» (СХПК «Красная Чувашия»).

Из справки БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), следует, что в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входил СХПК имени Ленина <данные изъяты>, в частности свинотоварная ферма, молочно-товарная ферма, овцеферма в селе <данные изъяты>, а также ферма по откорму крупно-рогатого скота в <данные изъяты>.

Из справки БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), следует, что в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входил СХПК Красная Чувашия <данные изъяты>, в частности <данные изъяты> молочно-товарная ферма, свинотоварная ферма, овцеферма в селе <данные изъяты>.

Из исторической справки следует, что постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 25 ноября 1965 года № 671 «Об организации станций по борьбе с болезнями животных во вновь образованных районах и утверждения ветеринарной сети» на базе <данные изъяты> ветеринарной лечебницы создана <данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных. В составе станции 5 ветеринарных участков и 2 ветпункта. Во исполнение приказа № от 29 октября 1987 года Госагропрома Чувашской АССР и решения исполкома Янтиковского районного Совета народных депутатов приказом РАПО от 29 октября 1987 года была упразднена Яншихово-Норвашская ветеринарная лечебница, Тенеевский, Турмышский ветеринарные участки, Янтиковская лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, Янтиковская централизованная бухгалтерия, создан Яншихово-Норвашский ветеринарный участок. С 2004 года Государственное учреждение «Янтиковская районная станция по борьбе с болезнями животных» включает в себя: районную ветеринарную станцию, ветлабораторию, лабораторию ВСЭ, три участковых ветеринарных лечебниц (Яншихово-Норвашская, Тюмеревская, Можарская), шесть ветеринарных участков (Алдиаровский, Индырчский, Турмышский, Шимкусский, Чутеевский, Буяновский) (л.д. №).

Согласно ст. 33 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» колхоз представлял собой одну из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Колхоз был призван, рационально используя закрепленную за ним землю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК им. Ленина <данные изъяты> (место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней, пчеловодство (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК «Красная Чувашия» <данные изъяты> (место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось смешанное сельское хозяйство, в том числе, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (л.д. №).

Из представленной в материалы дела должностной обязанности заведующего ветеринарным участком ГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии, утвержденной 01 января 2013 года, следует, что заведующий ветеринарным участком организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны; изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние животноводства, проводит диагностические исследования, вакцинопрофилактику, ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; организует и проводит предубойный осмотр скота; дает заключение о причинах падежа животных и принимает меры по его предупреждению (л.д. 65).

Из должностной обязанности ветеринарного фельдшера, утвержденной начальником ГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ветеринарный фельдшер участвует в проведении комплекса эпизоотологических работ в очагах особо опасных инфекций; присутствует при вскрытии трупов, обследовании мест гибели и захоронении павших животных; выполняет экстренное проведение прививок и лечение животных в очагах особо опасных инфекций; проводит профилактические, ветеринарно-санитарные мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечивает ветеринарное благополучие ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществляет контроль за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструментария, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений (л.д. 64).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 года № 64 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ» в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений; ветеринарное клеймение туш и шкур; оформление ветеринарных документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой; ведение учета поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности и иные.

В должностные обязанности заведующего ветеринарным пунктом и заведующего ветеринарным участком входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населенных пунктах закрепленной зоны; оказание практической помощи ветеринарным специалистам колхозов и совхозов в проведении ветеринарных мероприятий; проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса; выдача ветеринарных свидетельств и справок; дача заключения о причинах падежа скота и принятие мер к его предупреждению; ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и другие.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н.

В соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение), утвержденного 25 июня 2003 года (л.д. №), учредителем которого является Министерство сельского хозяйства РФ, целью деятельности Учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел (далее - животных), обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных. Видами деятельности Учреждения являются: организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и проведение диспансеризации животных, различных диагностических исследований; контроль за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства; проверка ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, организаций, занимающихся закупкой, хранением и реализацией животноводческой продукции и другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Согласно Устава Государственного учреждения «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), Устава Государственного учреждения «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), указанные в Уставе ФГУ «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» цели и виды деятельности учреждения сохранены.

Из Устава бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее - Учреждение), утвержденного 15 ноября 2011 года № 167 (л.д. №), следует, что целью деятельности Учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет виды деятельности, относящиеся к его основной деятельности - ветеринарная деятельность, в том числе: в случае возникновения инфекционных болезней животных, совместно с органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, крестьянско-фермерскими хозяйствами, владельцами животных и продуктов животноводства организует и проводит карантинные, ветеринарно-санитарные мероприятия с целью ликвидации очагов эпизоотии; организует и осуществляет ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимает область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции, возложенные на Янтиковскую станцию по борьбе с болезнями животных, задачи и функции в соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке (пункте) государственной ветеринарной сети, учитывая то обстоятельство, что ветеринарные участки, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, находились в сельской местности и обслуживали сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством (колхозы, СХПК), суд приходит к выводу, что в периодыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец соответственно как ветеринарный фельдшер в ветеринарном участке, заведующий ветеринарным участком была занята на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, следовательно, эти периоды работы подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что истец помимо ветеринарного осуществляла обслуживание сельскохозяйственных животных, также выполняла надзорные функции (экспертиза мяса, молока,) не влияют на право истца на зачет спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, ибо как достоверно установлено в судебном заседании вышеприведенными доказательствами, в ежедневные обязанности истца как сотрудника ветеринарного участка входило ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных. Более того, осуществление ветеринарно-санитарного надзора при реализации обслуживаемыми организациями (колхозом, СХПК) скота, продуктов животного происхождения также связано с необходимостью непосредственного осмотра животных, выявления у них заболеваний, то есть с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных. Ветеринарное обслуживание животных, находящихся в личной собственности граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта), также связано с реализуемой им задачей по предупреждению болезней животных и их лечению в целях получения безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу работы в сельском хозяйстве ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 04 года 05 месяцев 29 дней при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы Григорьевой А.Е. в сельском хозяйстве составит более 30 лет: 04 года 05 месяцев 29 дней (включено Управлением в сельский стаж)+ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорные периоды работы).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработала на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию по месту жительства в сельской местности, является получателем страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец Григорьева А.Е. как пенсионер, получающий пенсию, освобождена от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции по рассматриваемой категории дел, то уплаченная ею по данному делу государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. №) подлежит возвращению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Григорьевой А.Е. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Григорьевой А.Е. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветеринарном участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветеринарном участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить Григорьевой А.Е. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную на основании чек-ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, номер операции №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.