Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2024 (2-1797/2023;) ~ М-1736/2023 от 22.12.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года                                п. Кировское

    Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Боденко А.Б., при секретаре- ФИО3, с участием помощника прокурора - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Ясли-сад № 8 «Березка» г.Старый Крым» Кировского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, третье лицо – ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым,

    УСТАНОВИЛ:

    прокурор Кировского района Республики Крым действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит, обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ясли - сад № 8 «Березка» г. Старый Крым» Кировского района Республики Крым в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: в соответствии с п. 2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованных и заверенных органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в соответствии с п. 3.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить защитное сооружение гражданской обороны следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1); сигналами оповещения гражданской обороны (пп. 3); планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4); планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6); списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7), в соответствии с п. 6а.1.1 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* предусмотреть в убежище санитарный пост, в соответствии с п. 1.3 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, в соответствии с п. 6.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обозначить защитное сооружение и разработать маршруты движения укрываемых к нему, в соответствии с п. 3.2.14 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 провести отчистку от грязи системы вентиляции, воздухозаборных и вытяжных каналов, в соответствии с п. 3.2.6. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить входы и аварийные выходы ЗС ГО защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод, в соответствии с п. 3.2.10. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 привести в соответствие цветовую расцветку элементов инженерных систем внутри ЗС ГО.

    В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ясли- сад № 8 «Березка» г. Старый Крым» Кировского района Республики Крым (далее – МБДОУ «Ясли-сад №8 «Березка» г. Старый Крым»), по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

    Статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) определено, что гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Согласно ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

    Во исполнение требований Закона № 28-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Постановление № 1309), согласно которого определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Постановление № 804), которым определяется порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

    В соответствии с п. 10 Постановления № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе является поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

    Указанные требования закреплены в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее – приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583).

    Из положений п. 1.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 следует, что обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений гражданской обороны возложена на организации, на учете которых они находятся.

    Проверкой установлено, что в оперативном управлении МБДОУ «Ясли-сад» № 8 «Березка» г. Старый Крым» находится защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес> (далее – защитной сооружение гражданской обороны, ЗС ГО).

    В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБДОУ «Ясли-сад» № 8 «Березка» г. Старый Крым» допущены многочисленные нарушения требований законодательства при организации эксплуатации и обслуживания защитного сооружения гражданской обороны.

    С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес заведующего МБДОУ «Ясли-сад» № 8 «Березка» г. Старый Крым» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны.

    Из информации МБДОУ «Ясли-сад» № 8 «Березка» г. Старый Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования следует, что образовательным учреждением приняты меры к устранению выявленных нарушений.

    С целью контроля фактического устранения ранее выявленных нарушений прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка полноты устранения МБДОУ «Ясли-сад», № 8 «Березка» г. Старый Крым» нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 в паспорте ЗС ГО отсутствует обязательное приложение – копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

    - в нарушение п. 3.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1); сигналами оповещения гражданской обороны (пп. 3); планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4); планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5); планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6); списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7).

    - в нарушение п. 6а.1.1 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* в убежище не предусмотрен санитарный пост;

    - в нарушение п. 1.3 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

    - в нарушение п. 6.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не обозначено защитное сооружение и не разработаны маршруты движения укрываемых к нему;

    - в нарушение п. 3.2.14. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не проведена периодическая отчистка от грязи системы вентиляции, воздухозаборные и вытяжные каналы;

    - в нарушение п. 3.2.6. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 входы и аварийные выходы ЗС ГО не обеспечены защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод;

    - в нарушение п. 3.2.10. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не приведена в соответствие цветовая расцветка элементов инженерных систем внутри ЗС ГО.

    Таким образом, МБДОУ «Ясли-сад» № 8 «Березка» г. Старый Крым» на протяжении длительного времени не принято мер к приведению защитного сооружения в соответствие с требованиями законодательства несмотря на внесение акта прокурорского реагирования.

    В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить.

    Ответчик – Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ясли-сад № 8 «Березка» г.Старый Крым» Кировского района Республики Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в ходатайстве предоставленном суду просили рассматривать дело в отсутствие представителя, указав, что исковые требования признаю в полном объеме.

    Третье лицо – ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК Российской Федерации.

    Судом установлено, что при проведении прокуратурой Кировского района Республики Крым проверки по исполнению законодательства в области гражданской обороны в деятельности ответчика выявлен ряд нарушений по соблюдению законодательства в сфере гражданской обороны.

    По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

    Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Таким образом, учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объеме и признание иска принято судом в порядке ст. 173 ГПК РФ, требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.1945-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кировского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ясли- сад № 8 «Березка» г.Старый Крым» Кировского района Республики Крым в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны, а именно, привести в соответствие защитное сооружение гражданской обороны, путем обеспечения: обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованных и заверенных органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, обеспечить защитное сооружение гражданской обороны следующей документацией: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пп. 1 Правил), сигналами оповещения гражданской обороны (пп. 3 Правил), планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (пп. 4 Правил), планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пп. 5 Правил), планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пп. 6 Правил), списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (пп. 7 Правил), предусмотреть в убежище санитарный пост (п. 6а.1.1 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*), назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3 Правил), обозначить защитное сооружение и разработать маршруты движения укрываемых к нему (п. 6.2 Правил), провести отчистку от грязи системы вентиляции, воздухозаборных и вытяжных каналов (п. 3.2.14 Правил), обеспечить входы и аварийные выходы ЗС ГО защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод (п. 3.2.6 Правил), привести в соответствие цветовую расцветку элементов инженерных систем внутри ЗС ГО (п. 3.2.10 Правил).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.01.2024.

Председательствующий                              А.Б. Боденко