Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-255/2023 от 30.01.2023

12-255/2023

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2023 года                                                                                        <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО5,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административном правонарушении в <адрес>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № административная комиссия муниципального образования <адрес> привлекла ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административном правонарушении в <адрес>», и подвергла административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просил суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании своих доводов ФИО1 указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ его транспортное средство находилось в аренде у ФИО2 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, ФИО2, являясь самозанятым, заключил договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО1 был заключен договор аренды транспортного средства Volswagen Passat. Являясь индивидуальным предпринимателем, он сдает указанное транспортное средство в субаренду. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, по которому срок аренды начинался с 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался в 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по указанному договору была произведена наличными.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.<адрес> от 09.06.2003                      №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:38 часов по 15:09 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак О762ВВ71, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

На основании ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО1 был заключен договор аренды транспортного средства Volswagen Passat. Являясь индивидуальным предпринимателем, он сдает указанное транспортное средство в субаренду. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, по которому срок аренды начинался с 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался в 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя доводы ФИО2, судом установлено, что согласно договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передал во временное пользование ФИО2 транспортное средство Volswagen Passat, государственный регистрационный знак О762ВВ71, VIN №, сроком на 5 лет.

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа №. Согласно договору срок аренды начинался с 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался в 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по указанному договору была произведена наличными, что подтверждается приходно-кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не управлял транспортным средством Volswagen Passat, государственный регистрационный знак О762ВВ71, подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется. А так же подтверждается договором аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 транспортным средством Volswagen Passat, государственный регистрационный знак О762ВВ71, не управлял, то есть в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования <адрес> не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения.

Судья: