Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2119/2019 ~ М-2055/2019 от 24.06.2019

Дело № 2-2119/2019 (RS0040-01-2019-002510-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск, Красноярский край 31 июля 2019 года

Норильский городской суд, Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Бесоловой Д.С.,

с участием истца Саживника С.Н., представителя истца Доложевской Н.В.,

представителя ответчика Чапыгиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саживника С.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края (Далее- УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права, мотивируя свои требования тем, что он работает в АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" по настоящее время. Так как работодатель в добровольном порядке не учел периоды его работы по Списку №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.11.1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", истец наряду с другими работниками обращался за защитой своих прав в суд. Решениями Норильского городского суда от 02 июля 2013г. по гражданскому делу №2-6/2019 были удовлетворены его требования о признании права на льготный стаж по Списку 32, раздела ХII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" подраздела "а", за исключением периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, и периодов окончания отопительного сезона ( ежегодно с 1 июня по 31 августа). Указанные решения вступили в законную силу. Поэтому он обратился к ответчику до исполнения ему 50 лет с заявлением и необходимыми документами 17 сентября 2018г. о назначении пенсии с 05 октября 2018г., но ему в этом было отказано. Кроме этого, он обращался с заявлением об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 20 декабря 2018г. ;761067/18 в добровольном порядке, но без обращения в суд урегулировать вопрос не получилось. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 20.12.2018г. №761067/18, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, по Списку №2, раздела ХII "Электростанции, энергопоезда, парсиловое хозяйство" подраздела "а" Постановления Кабинета Министров СССР от 26.11.1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и периодов окончания отопительного сезона ( ежегодно с 01 июня по 31 августа) с 05 октября 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца - адвокат Доложевская Н.В., действующая на основании ордера №063 от 31 июля 2019 года, исковые требования Саживника С.К. поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Норильске - Чапыгина М.И., действующая на основании доверенности, представленной в деле, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения на исковое заявление, направленные в суд до судебного заседания. Согласно письменных возражений требования Саживник С.К. не подлежат удовлетворению в связи со следующим. Первоначально Саживник С.К. обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" 05.09.2018 ( за месяц до предполагаемой даты возникновения права 05.10.2018) Согласно решения от 20.12.2018г. Саживнику С.К. отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2-не менее 12 лет 06 месяцев. 15.04.2019г. Саживник С.К. повторно через Почту России обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2018г., ссылаясь на решение Норильского городского суда от 11.02.2019г., вступившего в законную силу 25.03.2019г. На основании документов, имеющихся в распоряжении Комиссии УПФР в г.Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, 16.07.2019г. вынесено решение УПФР в г.Норильске об установлении Саживнику С.К. страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 15 апреля 2019г. Поскольку на даты вынесения решения 20.12.2018г. у УПФР в г.Норильске отсутствовало документальное подтверждение специального стажа требуемой продолжительности, а решение Норильского городского суда по делу №2-6/2019 вступило в законную силу -25.03.2019г., то оснований для установления страховой пенсии по старости с более ранней даты - 05.10.2018г. у УПФР в г.Норильске Красноярского края отсутствовали.

Представитель третьего лица - АО "Норильско-Таймырской энергетическая компания" - Калинина Т.С., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дел в её отсутствие, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление. Согласно которого на момент обращения истца к ответчику о назначении досрочной пенсии стаж истца не был признан льготным, в связи с чем принятие ответчиком решения от 20.12.2018г. №761067/18 об отказе в установлении пенсии являлось обоснованным и правомерным. Решением Норильского городского суда от 11.02.2019г. за истцом было признано право на включение в льготный стаж по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. 310, с 03.07.2013г. до 11.02.2019г., за исключением периодов работы, которые не включаются в стаж. Таким образом, принимая во внимание решение суда, вступившее в законную силу 25.03.2019г. истец вправе обратиться к ответчику с заявлением о назначении льготного пенсионного обеспечения с 05.10.2018г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.4,5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено старшим машинистам котельного оборудования (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18826).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено судом, Саживник С.К. работает в ООО "Норильско-Таймырская энергетическая компания» с 18.02.1999г. по 30.01.2005г. машинистом-обходчиком по котельному оборудованию (пиковая котельная), с 31.05.2005г. по настоящее время старший машинист котельного оборудования ТЭЦ-1 пиковой котельной котельного цеха.

Истцом ранее в Норильский городской суд были предъявлены требования о признании права на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы у ответчика в должности старшего машиниста котельного оборудования Пиковой котельной Котельного цеха ТЭЦ-1 с 31.01.2005 до момента вынесения решения суда. Решением Норильского городского суда по гражданскому делу 2-24/2013 от 2.07.2013 исковые требования Саживника С.К. были удовлетворены, признано право Саживника С.К. на льготный стаж по Списку № 2, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», за исключением периодов работы, которые не включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, и периодов окончания отопительного сезона (ежегодно с 1 июня по 31 августа) за период с 31.01.2005 по 2.07.2013 работы в должности старшего машиниста котельного оборудования Пиковой котельной Котельного цеха ТЭЦ 1 (том 1, л.д.14-17). Указанное решение суда по результатам апелляционного рассмотрения было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Учитывая спорный характер трудовых отношений в части включения периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец, до наступления права на досрочную пенсию, обратился 06 марта 2018г. в суд с иском к ООО "НТЭК" о признании права на льготный стаж, признании недействительным заключения по результатам специальной оценки условий труда, возложении обязанности по предоставлению сведений и уплате страховых взносов. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края было привлечено для участия в деле в качестве третьего лица.

Решением Норильского городского суда от 11 февраля 2019 года требования Саживника С.К. удовлетворены. Решением постановлено:

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда АО «Норильско- Таймырская энергетическая компания» по должности старшего машиниста котельного оборудования ТЭЦ-1 пиковой котельной котельного цеха АО «НТЭК» от 7.04.2016 года, изложенные в карте СОУТ № в части вывода в п.п. 6 строки 040 об отсутствии права работника на досрочное назначение трудовой пенсии.

Признать за Саживник С.К. право на включение в льготный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18826, периода работы в должности старшего машиниста котельного оборудования пиковой котельной котельного цеха ТЭЦ-1 АО «НТЭК» с 3 июля 2013 года до 11 февраля 2019 года, за исключением периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, и периодов окончания отопительного сезона (ежегодно с 1 июня по 31 августа).

Обязать АО «Норильско- Таймырская энергетическая компания» предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края в целях формирования данных лицевого счета застрахованного лица сведения о работе Саживник С.К. с учетом признания права на включение в льготный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18826, за период работы в должности старшего машиниста котельного оборудования пиковой котельной котельного цеха ТЭЦ-1 АО «НТЭК» с 3 июля 2013 года до 11 февраля 2019 года, за исключением периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, и периодов окончания отопительного сезона (ежегодно с 1 июня по 31 августа).

Обязать АО «Норильско- Таймырская энергетическая компания» произвести оплату страховых взносов за Саживник С.К. по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом признания права на включение в льготный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18826 за период с 3 июля 2013 года до 11 февраля 2019 года, за исключением периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, и периодов окончания отопительного сезона(ежегодно с 1 июня по 31 августа).

Решение Норильского городского суда от 11.02.2019г. не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу 25 марта 2019года.

В период рассмотрения гражданского дела №2-6/2019 по иску Саживника С.К. к ООО «НТЭК» в суде, он обратился 05.09.2018 (за месяц до предполагаемой даты возникновения права - 05.10.2018) в УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно решения УПФР в г.Норильске Красноярского края от 20.12.2018г. Саживнику С.К. отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2-не менее 12 лет 06 месяцев.

После вступления решения Норильского городского суда в законную силу, Саживник С.К. повторно обратился 15.04.2019г. через Почту России в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2018г., ссылаясь на решение Норильского городского суда от 11.02.2019г., вступившего в законную силу 25.03.2019г.

На основании документов, имеющихся в распоряжении Комиссии УПФР в г.Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, 16.07.2019г. вынесено решение УПФР в г.Норильске об установлении Саживнику С.К. страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 15 апреля 2019г.- со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании установленных по делу и изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Саживника С.К., поскольку он заблаговременно, до наступления права на досрочную страховую пенсию по старости, обратился в суд для признания права на льготный стаж с учетом выполняемой работы и за месяц до наступления этого права обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Несмотря на то, что УПФР в г.Норильске было известно об имеющемся споре в суде, решение по которому могло повлиять на пенсионные права истца, Саживнику С.К. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При разрешении судебного спора 11.02.2019г., за истцом было признано право на льготное пенсионное обеспечение и включены периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку истец обратился своевременно к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в период рассмотрения спора в суде, разрешенного в его пользу, суд считает правомерным назначить пенсию Саживнику С.К. с момента наступления этого права, то есть с 05 октября 2018года.

Выводы суда подтверждаются пояснениями участников процесса и исследованными материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края от 20 декабря 2018 г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение –Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края назначить Саживнику С.К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 с.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края в пользу Саживника С.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 08 августа 2019 года.