Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-947/2024 (2-7262/2023;) ~ М-4817/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-947/2024 (2-7262/2023)

УИД 59RS0007-01-2023-005994-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года                                                                                          г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца Селивановой Г.П., ее представителя Федосина С.Г.

представителя ответчика Лаврушиной Ю.Е.,

представителя третьего лица Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 370» г. Перми Василюк С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Селивановой Г. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, третье лицо Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 370» г. Перми, об установлении факта работы и размера заработной платы, возложения обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Селиванова Г.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю), указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми в должности <данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ году ее трудовая книжка была похищена, в связи чем предоставить ее ответчику для оценки пенсионных прав не представляется возможным. В ДД.ММ.ГГГГ года обращалась в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми с заявлениями о предоставлении сведений о работе в связи с необходимостью обращения в ОСФР по Пермскому краю для назначения пенсии. Как следует из ответа МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми, требуемые документы не могут быть представлены. В архивах г. Перми также отсутствуют сведения о работе истца в спорный период. Между тем факт работы истца и размер заработной платы могут подтвердить свидетели. Установление факта работы и размера заработной платы необходимо истцу для включения в страховой стаж при назначении пенсии. Определением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление об установлении факта было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. В связи с изложенным, с учетом уточненного искового заявления, просит установить факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в МАДОУ «Детский сад №» <адрес>; установить заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в МАДОУ «Детский сад №» <адрес>; обязать ОСФР по Пермскому краю включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии; обязать ОСФР по Пермскому краю учесть зарплату истца в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми с целью назначения пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми.

Истец в судебном заседании требования искового заявления, с учетом их уточнения, поддержала, просила иск удовлетворить. При этом указала, что точных дат своего приема в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми и увольнения, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком не помнит.

Ее представитель в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указывает, что истец с заявлениями о назначении пенсии к ответчику не обращалась, решение об отказе в установлении пенсии в отношении истца не выносилось. ДД.ММ.ГГГГ Селиванова Г.И. обратилась в ОСФР по Пермскому краю на заблаговременную работу по проверке документов, дающих право на страховую пенсию по старости, представив СНИЛС; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.; справки ЗАГСа Дзержинского отдела управления записями администрации <адрес> о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ №; справку ЗАГСа Кировского отдела управления записями администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № о рождении; копию свидетельства о заключении брака между ФИО8 и ФИО9, архивную справку, выданную МУ «Архив г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовая книжка отсутствовала. В рамках оказания содействия заявителю в истребовании сведений о стаже и заработной плате, Отделением были направлены запросы в архивные учреждения и работодателям. На основании поступивших из МАДОУ «Детский сад №» г. Перми сведений, Отделением произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части ухода одного из родителей за ребенком, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Селиванова Г.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорные периоды её трудовой деятельности имели место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными учреждениями, справками работодателей). Так как таких документов нет, у ответчика нет правовых оснований для включения всех вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж. В связи с этим, подсчет страхового стажа, а равно как и проведение на сегодняшний день заблаговременной работы в отношении истца, является законным и обоснованным, принятым с учетом действующего пенсионного законодательства, а также всех представленных и имеющихся документов.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, но не смогла пояснить о периоде трудоустройства истца. Пояснила, что в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми отсутствуют документы, подтверждающие трудовую деятельность истца, архив полностью не сохранился, а в имеющихся документах, сведений о трудоустройстве истца, выплате ей заработной платы, не имеется.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания допрошенных свидетелей, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2019г., и женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2019г., страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ назначается через 12 месяцев со дня достижения указанного возраста, т.е. в 2020г.

В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии устанавливается согласно Приложению 3 Закона о страховых пенсиях.

При этом, согласно частям 2, 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Селиванова Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 56-57), обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением на заблаговременную работу по проверке документов, дающих право на страховую пенсию по старости (л.д. 59-62, 75-77).

Для проведения заблаговременной работы Селивановой Г.П. представлены следующие документы: СНИЛС; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.; справки ЗАГСа Дзержинского отдела управления записями администрации г.Перми о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ № №; справка ЗАГСа Кировского отдела управления записями администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № о рождении; копия свидетельства о заключении брака между ФИО8 и ФИО9, архивную справку, выданную МУ «Архив г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку трудовая книжка у истца отсутствовала, в рамках оказания содействия заявителю в истребовании сведений о стансе и заработной плате, ОПФР по Пермскому краю были направлены следующие запросы:

- в МБУ «Архив г.Перми» о представлении справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запрос № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 54);

- в МАДОУ «Детский сад № 370» г.Перми о предоставлении справки о стаже работы и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ (запрос №/ПСХ от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ от МАДОУ «Детский сад № 370» г.Перми поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были проверены архивы МАДОУ «Детский сад № 384» г. Перми, реорганизованного путем присоединения к МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми. В архивных документах сведения о работнике ФИО19 найдены не были (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад № 370» г.Перми была создана комиссия по проверке наличия и состояния архивных документов (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ), данной комиссией составлена опись дел постоянного хранения, из которого следует, что в наличии имеются книги приказов по кадрам за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, книга приказов на отпуск сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, книга приказов по основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не имеется книги приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

МУ «Архив г. Перми» представлена архивная справка, согласно которой в документах <данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49): ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-к), ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-к), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному деланию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части ухода одного из родителей за ребенком, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, утверждая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую детальность в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми и указанный период подлежит включении в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением с требованием об установлении данного факта и включении в страховой стаж спорного периода работы в МАДОУ «Детский сад № 370» г. Перми в качестве <данные изъяты>.

Селиванова Г.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 22 данного Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (часть 3).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержденной Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж (пункт 6 Приказа).

В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 года).

Из части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту Инструкция о порядке ведения трудовых книжек) и действующей в спорный период времени (пункт 2.13.) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. (п. 2.14. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек)

Пунктом 2.25. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек установлено, что записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, п. 2.26). При переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций (п.2.27.)

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из пояснений истца следует, что ее трудовая книжка была похищена в ДД.ММ.ГГГГ году и не восстановлена.

Запросы ответчика и истца в архивные учреждения, Департамент образования администрации г. Перми и непосредственно в МДОУ »Детский сад № 370» г. Перми (до реорганизации – МАДОУ «Детский сад № 384» г. Перми, выписка из ЕГРЮЛ на л.д. 14-23) о предоставлении сведений о работе истца в спорный период времени, к положительным результатам не привели (л.д. 10, 11, 13, 24, 25, 48, 54, 55).

Разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрен порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

Так пунктом 37 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В соответствие с пунктом 40 Правил установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Однако пенсионным органом необходимых действий для установления стажа истца на основании свидетельских показаний совершено не было, как не было разъяснено истцу его право обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, представить необходимые документы. Доказательств обратного суду не представлено.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО13В., Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО11, ФИО12

Так, свидетель ФИО13В. показала, что <данные изъяты>

Свидетелем представлена трудовая книжка, копия которой приобщена к материалам дела, из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетель работала <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 93-97).

Свидетель Свидетель №1 показала, что в <данные изъяты>

Истцом в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МДОУ »Детский сад №» <адрес>, из которой следует, что Свидетель №1 принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Достоверность справки подтверждена представителем третьего лица.

Свидетель Свидетель №2 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала в <данные изъяты>

Свидетелем представлена трудовая книжка, копия которой приобщена к материалам дела, из копии трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетель работала в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом за ребенком до <данные изъяты>

Свидетель ФИО11 показала, что с Селивановой Г.П. не знакома. С ДД.ММ.ГГГГ года замещает должность <данные изъяты> ранее занимала должность <данные изъяты>. Архивные документы, в том числе, подтверждающие трудовую деятельность истца в МДОУ »Детский сад №» <адрес> сохранились лишь частично, о чем составлен акт.

Свидетель ФИО12, показала, что с ДД.ММ.ГГГГ. работала в МДОУ «Детский сад №» <адрес>. В этот же период в МДОУ «Детский сад №» <адрес> работала Селиванова Г.П., в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, точные периоды указать не смогла.

Свидетелем представлена трудовая книжка, копия которой приобщена к материалам дела, из копии трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетель работала в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств (письменных документов, показаний свидетелей) следует, что подтверждается тот факт, что истец работала в <данные изъяты> в спорный период времени в части, суд считает возможным принять показания двух свидетелей ФИО13В. и Свидетель №1, что истец работала в <данные изъяты>

Однако стаж истца подтверждается показаниями двух свидетелей только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по дате приема в детский сад свидетеля ФИО13, и дате увольнения из детского сада свидетеля Свидетель №1, так как до даты приема на работу и после даты увольнения указанных свидетелей, стаж истца показанием двух свидетелей не подтвержден.

Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты ответчиком в зачет страхового стажа истца как нестраховой период - период ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста <данные изъяты>

Также в материалах дела имеются сведения, что истец работала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом сама истец пояснила, что не работала в двух местах работы одновременно и не исключила того, что может ошибаться, что работала в МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, факт работы истца в МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ опровергается самой истицей, так как в данный период времени она работала в <данные изъяты>, что подтверждено документально.

В процессе судебного разбирательства истцом дано обоснование цели установления факта работы, каковым является возможность реализации права на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, требование истца об установлении факта работы подлежит удовлетворению в части – в части установления факта работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес> в должности <данные изъяты>.

Так как требование истца об установлении факта работы удовлетворено частично, подлежит удовлетворению производное требование о возложении обязанности на ответчика включить в ее страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым отметить, что подтверждение данного периода работы истца могло быть получено ответчиком из свидетельских показаний ФИО13 и Свидетель №1, сведения о данных свидетелях имелись у ответчика при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, дополнительные документы, могли быть получены ответчиком самостоятельно путем направления уточняющих запросов в архивные учреждения, запросов копий трудовых книжек у свидетелей.

Не подлежат удовлетворению требования Селивановой Г.П. в части установления размера заработной платы и возложения обязанности учесть зарплату истца в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в МАДОУ «Детский сад №» <адрес> с целью назначения пенсии в силу следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. Для расчета страховой пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). ИПК суммируется и умножается на стоимость балла, который ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. К полученному результату прибавляется фиксированная выплата.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, согласно статье 30 указанного закона размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона года № 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктами 2, 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па, действующего в период возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня документов №н).

Согласно подпункту 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам Федерального закона «О трудовых пенсиях», определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», определена форма справки о заработке. Вместе с тем если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив (часть 8 статьи 23 указанного закона). В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Указанные разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

Из приведенных норм материального и процессуального права, а также руководящих разъяснений следует, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Действующим законодательством не предусмотрено применение для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии использование каких-либо усредненных данных по заработной плате, поскольку получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что закрепленный положениями пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Такое правовое регулирование является элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и не может расцениваться как нарушающее конституционные права.

Между тем, в материалы дела не представлены письменные доказательства, отражающие фактический заработок истца за спорный период, позволяющие бесспорно и однозначно подтвердить конкретный фактический заработок работника в конкретном учреждении в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Из представленных ответов на запросы истца и ответчика, следует, что документы по личному составу <данные изъяты> отсутствуют.

Таким образом, документов, позволяющих достоверно установить заработок Селивановой Г.П. в спорный период, материалы дела не содержат, установление размера заработной платы путем свидетельских показаний действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем требования истца об установлении размера заработной платы в <данные изъяты> и возложении обязанности на ОСФР по Пермскому краю учесть зарплату истца в период с 1986 по 1995 гг. с целью назначения пенсии не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Селивановой Г. П., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) удовлетворить частично.

Установить факт работы Селивановой Г. П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № в должности №

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж Селивановой Г. П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 июня 2024 года.

Судья:                                                                           О.П. Берсенёва