Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2021 от 19.01.2021

№ 5-14/2021

УИД 68RS0022-01-2021-000017-75

П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

р.п. Ржакса Тамбовской области «21» января 2021 года     

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Чернова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИЛЬЯСОВА М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут Ильясов М.С., находился в и магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п. 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Тамбовской области», без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту УУП ОП (р.п.Ржакса) МОМВД России «Уваровский» Семайкиным С.В. в отношении Ильясова М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ильясов М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела без его участия, вину признаёт в содеянном раскаивается (л.д.16).

Представитель МОМВД России «Уваровский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и разъяснениями, изложенными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, распорядившихся своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины Ильясова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Ильясовым М.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность, помимо объяснений последнего от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), так же подтверждены совокупностью, исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут Ильясов М.С., находился в магазине «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.5);

- данными рапорта ст. УУП ОП на имя начальника ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут Ильясов М.С. находился в магазине «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.7);

- данными рапорта начальника ОУУП ОП на имя начальника ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в КУСП-№ зарегистрировано заявление директора магазина «Пятерочка» Д.В.Л. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут Ильясов М.С. находясь в магазине «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес> выражался нецензурной бранью в адрес продавцов, на замечания прекратить не реагировал (л.д.10);

- данными заявления Д.В.Л. на имя начальника ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он просит принять меры в отношении гражданина, который ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут находился в магазине «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес> в неадекватном состоянии, оскорблял сотрудников магазина нецензурной речью и отказывался покинуть магазин (л.д.11);

- данными рапорта оперативного дежурного на имя начальника ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в дежурную часть ОП поступило телефонное сообщение Ч.С.М. о том, что он просит прибыть сотрудников полиции к магазину «Пятёрочка» (л.д.12);

- письменными показаниями свидетелей Д.В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, С.С.А. и Ш.М.С. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут Ильясов М.С., находился в магазине «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.9, 13, 14);

- данными фототаблицы, из которой следует, что Ильясов М.С., находит в здании магазина «Пятёрочка», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.15).

Действия Ильясова М.С. судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При квалификации действий Ильясова М.С. судья исходит из следующего.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2020 года, действующими на момент совершения правонарушения), лиц, находящихся на территории Тамбовской области, возложена обязанность соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.

Кроме того, гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при любом выходе на улицу; использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) в общественных местах и общественном транспорте; при посещении территорий общего пользования (парки, скверы, площади, бульвары, набережные, пляжи и организованные места купания) соблюдать правила личной и общественной гигиены и безопасности, включая соблюдение дистанции до других граждан не менее 1,5 - 2 метров (социальное дистанцирование) (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В данном случае в судебном заседании было объективно установлено, что Ильясов М.С. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут, находился в здании магазина «Пятёрочка» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, при введении на территории области режима повышенной готовности, установленного постановлением администрации Тамбовской области № 193 от 17 марта 2020 года, в нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года (в редакции постановления администрации Тамбовской области № 1124 от 29 декабря 2020 года), т.е. последним совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, а так же учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, оснований для признания вменяемого Ильясову М.С. административного правонарушения малозначительным, не усматривается.

При определении вида и размера наказания учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ильясова М.С., судья учитывает признание последним вины, что следует из его объяснений от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 16).

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ильясова М.С., в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение последним однородного административного правонарушения в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения Ильясовым М.С. административного правонарушения, он уже был подвергнут административному наказанию за нарушение общественного порядка и общественной безопасности по ст. 20.21 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), состав которых имеет тот же родовой объект посягательства, что и вмененное ему в вину правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания Ильясову М.С., судья принимает во внимание характер совершённого им правонарушения, а также личность последнего, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Ильясова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить на расчётный счет 03100643000000016400 УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН 6831004679, КПП 682901001, Тамбовское отделение г.Тамбов, БИК 016850200, ОКТМО 68630000, КБК 18811601201010601140, кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000057, назначение платежа - штраф ОВД, УИН 18880468210008666750.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предъявлением документа об оплате штрафа в Ржаксинский районный суд.

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения МО МВД России «Уваровский», Ильясову М.С.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В. Чернова