Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-762/2011 от 02.08.2011

Дело №12-762/11

Судья Мошкина И.Н.

РЕШЕНИЕ

Апелляционной инстанции

10 августа 2011 года судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока                    В.В. Ефименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района города Владивостока от 24 февраля 2011 года об административном правонарушении в отношении ОАО «Приморский Кондитер», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, производство в отношении которого прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Заслушав принесенную апелляционную жалобу, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г. Владивостока от 24.02.2011г., которым производство по делу в отношении ОАО «Приморский Кондитер», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

С указанным постановлением заявитель не согласен, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

26.01.2011г. при проведении Управлением госавтодорнадзора по ПК внеплановой проверки деятельности ОАО «Приморский Кондитер» было установлено невыполнение в установленный срок пункта 4 законного предписания №№ от 22.11.2010г., а именно - квалификация должностных лиц и специалистов, занятых на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения не соответствует требованиям. Так, директор по логистике и инженер по транспорту не прошли специальную подготовку и не аттестовались на право занимать соответствующие должности.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверке №10-В-инс от 26.01.2011г. и не может быть подтверждено иными документами, кроме как наличием соответствующих удостоверений. На момент проверки такие документы отсутствовали.

24.02.2011г. в судебном заседании судья установил, что специалисты прошли аттестацию, в то время как согласно протоколу аттестационной комиссии ОБДД№2, специалиста ОАО «Приморский Кондитер» были аттестованы только 18.02.2011г., и соответственно на момент проверки 26.01.2011г. административное правонарушение имело место быть, т.е. предписание не было исполнено в установленный срок.

Просят постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г. Владивостока от 24.02.2011г. отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г. Владивостока от 24.02.2011г. Восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копия постановления получена Управлением 20.07.2011г., что подтверждено конвертом, входящим штампом.

В судебное заседание представитель ОАО «Приморский Кондитер» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Ходатайств об отложении слушания жалобы судье до начала рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя.

В судебном заседании представитель Управления госавтодорнадзора по ПК Перкова Т.А. жалобу поддержала в полном объеме по доводам изложенным в жалобе.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, имеющиеся доказательства в их совокупностипо правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г. Владивостока подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Как установлено из административного материала 22.11.2010 года в результате проверки ОАО «Приморский Кондитер» установлены нарушения транспортного законодательства при перевозке пассажиров (грузов), в связи с чем было выдано предписание №743 от 22.11.2010г. об устранении выявленных недостатков, где п. 4 указанно: квалификация должностных лиц и специалистов, занятых на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения не соответствует требованиям. Так, директор по логистике и инженер по транспорту не прошли специальную подготовку и не аттестовались на право занимать соответствующие должности. Срок устранения недостатков указан 30.12.2010г.

26.01.2011г. в ходе проведения внеплановой проверки ОАО «Приморский Кондитер» было установлено, что предписание №743 от 22.11.2010г. в полном объеме не исполнено, а именно, не исполнен п.4., о чем составлен соответствующий акт №10-В-инс от 26.11.2011г.

По результатам проведенной проверки и выявленного нарушения, в отношении юридического лица ОАО «Приморский Кондитер» составлен протокол об административном правонарушении №№ от 26.01.2011г.

Судьей установлено, что на момент проверки юридического лица факт не выполнения предписания 743 от 22.11.2010 г., выданного ОАО «Приморский кондитер» установлен.

То обстоятельство, что Г. и Н. - должностное лицо и специалист, занятые на должностях, связанных с безопасностью движения, прошли аттестацию в установленном законом порядке 18.02.2011г. не может служить основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку срок исполнения предписания установлен 30.12.2010г.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г. Владивостока от 24.02.2011г. подлежит отмене.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу в отношении юридического лица ОАО «Приморский Кондитер» подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г. Владивостока от 24.02.2011 года об административном правонарушении в отношении ОАО «Приморский Кондитер» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано в суд надзорной инстанции.

Судья                                                                                         В.В. Ефименко