Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2023 ~ М-121/2023 от 18.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года п.Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М.,

с участием истца Разуменко Н.Н., представителя ответчика Хаустовой А.А., действующей на основании доверенности <данные изъяты>, третьего лица Разуменко О.И., заместителя начальника отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам Петровой С.А., действующей по доверенности <данные изъяты>,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2023 (УИД 38RS0002-01-2023-000147-72) по иску Разуменко Николая Николаевича к администрации муниципального образования Балаганский район о признании постановления администрации и права на получение земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Разуменко Н.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Балаганский район о признании постановления администрации и права на получение земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленного иска указано, что постановлением администрации Балаганского муниципального образования он был поставлен на учет в администрацию Балаганского муниципального образования в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации Балаганского муниципального образования от <данные изъяты> по его заявлению, было предварительно согласовано выделение земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> постановлением администрации Балаганского муниципального образования <данные изъяты> в постановление от <данные изъяты> были внесены изменения.

На основании постановления администрации Балаганского муниципального образования Балаганского района Иркутской области Российской Федерации от <данные изъяты> «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность», его семье был бесплатно предоставлен в общую долевую собственность земельный участок по 1/3 каждому, из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты>

<данные изъяты> он оформил право собственности на указанный участок в общую долевую собственность по 1/3 на себя, супругу <данные изъяты> и несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>. После оформления права собственности на вышеуказанный участок, он был снят с учета граждан, состоявших на учете в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма.

При изучении документов, им было установлено, что вышеуказанный земельный участок им был получен незаконно, так как Постановление администрации Балаганского муниципального образования от <данные изъяты> не соответствует положениям Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», так как на момент предоставления земельного участка бесплатно, ему уже было 37 лет, и он на тот момент не подходил под категорию лиц, имеющих право на получение бесплатно в личное пользование земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункта 7 ст.39.5 ЗК РФ, бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления в т.ч. земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункта 2 части 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 года № 146- ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (в редакции, действовавшей в период предоставления мне земельного участка), предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории поселения, городского округа – постоянно проживающим в указанном поселении, городском округе гражданам, которым не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в установленном порядке состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относящимся к следующим категориям: д) супруги, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с этим, Разуменко Н.Н. просит суд признать постановление администрации Балаганского муниципального образования от <данные изъяты> о предоставлении Разуменко Николаю Николаевичу, <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, недействительным. Признать за Разуменко Николаем Николаевичем, <данные изъяты>, право на получение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, недействительным. Прекратить право собственности Разуменко Николая Николаевича, <данные изъяты> <данные изъяты> на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Истец Разуменко Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в целях соблюдения прав несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> он подарил долю земельного участка, что подтверждается договором дарения от <данные изъяты> и выпиской Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>. При признании постановления администрации Балаганского муниципального образования <данные изъяты> недействительным и прекращении права собственности на земельный участок, его многодетная семья будет поставлена на земельный учет, в администрации Карлукского муниципального образования, по месту регистрации супруги <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации муниципального образования Балаганский район Хаустова А.А., действующая по доверенности <данные изъяты> исковые требования признала в полном объеме. В случае удовлетворения требований, администрация согласна, чтобы данный земельный участок был возвращен администрации в собственность.

Третье лицо Разуменко О.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Ивашина К.М., действующая по доверенности <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, представила отзыв, в котором указала, что <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право общей долевой собственности <данные изъяты> в равных долях на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, с уточненной площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> на основании постановления администрации Балаганского муниципального образования <данные изъяты>, также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель администрации Балаганского муниципального образования Вдовин А.А., действующий на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам заместитель начальника отдела Петрова С.А., действующая по доверенности <данные изъяты>, привлеченная к участию в деле в целях соблюдения прав несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> суду пояснила, что в связи с тем, что согласно договору дарения от <данные изъяты> несовершеннолетнему ребенку подарена ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> орган опеки и попечительства не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Представитель третьего лица, администрации Карлукского муниципального образования, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в отзыве указал, что при отмене постановления администрации Балаганского муниципального образования, многодетная семья <данные изъяты> при обращении в администрацию Карлукского муниципального образования может быть поставлена на земельный учет в соответствии с пп. «а» п.5 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по представленным суду доказательствам.

    Заслушав истца Разуменко Н.Н., представителя ответчика Хаустову А.А., третье лицо Разуменко О.И., учитывая мнение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, администрации Балаганского муниципального образования, администрации Карлукского муниципального образования, а также представителя органа опеки и попечительства Петровой С.А., не возражавшей против удовлетворения заявленного требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно подп. «д» п.2 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (в редакции действовавшей при предоставлении земельного участка) установлено, что право предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно имеют супруги, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее - молодая семья).

Согласно Закону Иркутской области от 14.06.2019 № 60-ОЗ, подп. «д» п.2 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области № 146-ОЗ от 28.12.2015 утратил силу.

Однако, в связи с тем, что на момент предоставления земельного участка Разуменко Н.Н. действовал закон Иркутской области № 146-ОЗ в редакции от 28.12.2015, поэтому суд при рассмотрении данного дела руководствуется положениями статьи в данной редакции.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,ч.2 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции изложенной в п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Балаганского муниципального образования № 240 от 22.09.2016 предварительно согласовано выделение земельного участка Разуменко Н.Н. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> Постановлением администрации Балаганского муниципального образования <данные изъяты> в общую долевую собственность <данные изъяты> предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> находится в общей долевой собственности <данные изъяты>

В связи с положениями Закона Иркутской области № 146-ОЗ от 28.12.2015, земельный участок должен быть предоставлен бесплатно супругам Разуменко в собственность, при условии, что супруги, не достигли возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Однако, как усматривается из материалов дела, на момент согласования выделения земельного участка (постановление <данные изъяты>) Разуменко Н.Н. (дата рождения <данные изъяты>) достиг возраста 37 лет, что противоречит подп. «д» п.2 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области № 146-ОЗ от 28.12.2015.

<данные изъяты> Разуменко Н.Н. обратился в администрацию муниципального образования Балаганский район с заявлением о прекращении права собственности на данный земельный участок.

<данные изъяты> администрацией муниципального образования Балаганский район, Разуменко Н.Н. направлен ответ на его обращение, в котором указано, что прекратить право общей долевой собственности на земельный участок не представляется возможным.

В связи с этим, Разуменко Н.Н. обратился в суд с данным иском.

В целях соблюдения прав несовершеннолетнего ребенка, Разуменко Н.Н. при предъявлении данного иска, подарил несовершеннолетнему <данные изъяты> года рождения ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, что подтверждается договором дарения от <данные изъяты> и выпиской Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>. Данная доля земельного участка больше земельной доли, которая принадлежит несовершеннолетнему <данные изъяты>

Таким образом, права несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> года рождения не нарушены.

Также представителем ответчика представлено заявление о признании исковых требований.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Представитель ответчика исковые требования Разуменко Н.Н. признал в полном объеме, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание иска в основу решения об удовлетворении исковых требований.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░