Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2022 (2-3292/2021;) ~ М-2703/2021 от 22.09.2021

63RS0007-01-2021-004525-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        02 февраля 2022 года         г. Самара

        Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Болотиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175/2022 по исковому заявлению Бурцева Б. И. к Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Бурцев Б.И. обратился в суд к Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и М.А.Ю., является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. М.А.Ю. на вышеуказанном земельном участке был построен жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., число этажей - 2. Жилой дом не был поставлен на кадастровый учет.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом в связи с тем, что отсутствует документация по планировке территории коттеджного поселка «Булгари Парк». Таким образом, жилой дом возведен с нарушениями требований действующего законодательства.

Согласно заключениям ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «НПО Пожэксперт-Самара» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО НПО «ЭкспертСтройПроект», спорный жилой дом соответствует строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Истец не мог устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении кадастрового паспорта на жилой дом, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., число этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Представитель истца Бурцева Б.И. по доверенности Чернов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорный жилой дом находится на земельном участке площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно Генеральному плану с.п. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области земельный участок входит в состав населенного пункта п. Власть Труда. Согласно Правилам землепользования и застройки с.п. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж7 (Зона садового строительства) подзона Ж7* (Подзона садового строительства № 1). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует правилам землепользования и застройки сельского поселения Курумоч в части отклонения от предельных параметров. Кроме того, данная территория в соответствии с функциональными зонами, определенными Правилами землепользования и застройки с.п. Курумоч, является подтопляемой. В настоящее время вносятся изменения в сведения ЕГРН о данных территориях, как затоплениях. Картографический материал администрацией на согласование не получен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица Федерального Агентства Воздушного транспорта (Росавиация) в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, представил письменные пояснения по заявленным требованиям, из которых следует, что Приказом Росавиации от 29.05.2020 г. № 521-П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч). В силу указанного приказа земельный участок с кадастровым номером № находится в приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч). ДД.ММ.ГГГГ в Приказ Росавиации от 29.05.2020 г. № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)» внесены изменения (Приказ Росавиации от 14.10.2021 г. № 777-П). Земельный участок с кадастровым номером № входит в приаэродромную территорию аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч) (3,4,5,6 подзоны). Таким образом, на данный земельный участок распространяются ограничения, установленные приказом Росавиации от 29.05.2020 г. № 521-П. Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Девелоперская компания «Феникс» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер Т.Т.П. пояснила, что ею было изготовлено заключение с разъяснениями по ограничениям приаэродромной территории, в которую входит земельный участок Бурцева Б.И. Земельный участок истца попадает в четыре подзоны ограничений (3,4,5,6). Ограничения распространяются только на новые и реконструируемые объекты/сооружения. В данных подзонах установлены ограничения по высоте строительства, которая измеряется в балтийской системе ДД.ММ.ГГГГ. Дом не должен превышать максимально допустимую высоту, а именно <данные изъяты>. Высотная отметка земельного участка, принадлежащего Бурцеву Б.И., составляет <данные изъяты> Высота спорного жилого дома равна <данные изъяты>. Так, общая высота жилого дома, принадлежащего Бурцеву Б.И., в балтийской системе высот ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>., что не превышает максимально допустимую высоту, а, следовательно, соответствует требованиям приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 29.05.2020 г. № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч).

Заслушав доводы представителя истца, допросив кадастрового инженера Т.Т.П., изучив материалы дела, суд считает, что иск Бурцева Б.И. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Бурцеву Б.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и М.А.Ю., принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из пояснений представителя истца, а также представленных в материалы дела документов, предыдущим собственником, М.А.Ю., в ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке было окончено строительство жилого дома, общей площадью - <данные изъяты>.

Из представленного в материалы дела технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> правообладателем которого является истец, имеется жилое здание - жилой дом, общей площадью - <данные изъяты>., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, количество этажей - 2.

Вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Карта градостроительного зонирования сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области Правил землепользования и застройки сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, утверждённых решением Собрания представителей сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе, в части установления в отношении принадлежащего истцу земельного участка подзоны Ж7* с параметром «максимальная высота зданий, строений, сооружений - 0м» в зоне Ж7 признана недействующей.

В настоящее время строительство жилого дома окончено, что подтверждается вышеуказанным техническим паспортом и техническим отчетом по техническому обследованию жилого дома, проведенного ООО НПО «ЭкспертСтройПроект» в ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимого имущества, в том числе, со ссылкой на то, что документация по планировке территории коттеджного посёлка Булгари-Парк на ДД.ММ.ГГГГ не утверждалась.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, процессы проектирования, строительство (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарной безопасности.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НПО Пожэксперт-Самара», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

В соответствии с отчетом по техническому обследованию строительных конструкций дома по адресу: <адрес>, выполненным ООО НПО «ЭкспертСтройПроект», на основании анализа результатов детального инструментального обследования технического состояния несущих строительных конструкций здания жилого дома установлено, что дефектов и повреждений ведущих к снижению несущей способности конструкций на момент проведения обследования не выявлено, несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, из чего следует, что нормальная эксплуатация здания не несет угрозу жизни и здоровью граждан, работоспособное техническое состояние конструкций допускает нормальную эксплуатацию здания в качестве жилого.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, при строительстве, реконструкции зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита», жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001», требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредного для человека факторов среды обитания» и может эксплуатироваться своему назначению.

Судом установлено, что все вышеперечисленные заключения и отчеты являются надлежащими доказательствами, так как выполнены специалистами, имеющими специальные познания, подтвержденные необходимыми документами, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством РФ. Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти устанавливается приаэродромная территория. На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (ч.2 ст. 47).

Согласно ст. 56 ЗК РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе, объектов транспорта и энергетики.

Следовательно, строительство объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий и полос воздушных подходов на аэродромах в силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ возможно лишь при согласовании размещения этих объектов с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в введении которой находится аэродром государственной авиации (для аэродромов государственной авиации).

Приказом Росавиации от 29.05.2020 № 521 - П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч).

14.10.2021 года в Приказ Росавиации от 29.05.2020 № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)» внесены изменения (Приказ Росавиацииот 14,10.2021 №777-П).

Согласно пункту 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации на приаэродромной территории выделяются следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

-первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

-вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;

-третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при установлении соответствующей приаэродромной территории;

-четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

-пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

-шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

-седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно заключению кадастрового инженера Т.Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью <данные изъяты>. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности Бурцеву Б.И., согласно государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., №. Разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером № установлены согласно ФЗ и ДД.ММ.ГГГГ сведения внесены в ЕГРН с уточненной площадью. Ранее земельный участок принадлежал М.А.Ю. В ДД.ММ.ГГГГ. на участке построен жилой дом, но сведения в ЕГРН не внесены, права не зарегистрированы. В ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок приобретен Бурцевым Б.И. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничения на земельный участок на момент договора купли - продажи отсутствовали. На основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 29 мая 2020 г. № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)» в ЕГРН внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории (Приаэродромная территория аэродрома Самара (Курумоч)).

Земельный участок и жилой дом полностью расположены в 3, 4, 5, 6 подзонах ограничений с реестровыми №. Ограничения распространяются только на новые и реконструируемые объекты/сооружения. Для определения соответствия жилого дома допустимым значениям охранных зон аэродрома Самара (Курумоч) выполнена геодезическая съемка по определению координат и высотных отметок углов жилого дома. Высотная отметка земельного участка <данные изъяты>. Участок ровный, перепад высот отсутствует. Высота здания от фундамента до наивысшей точки крыши составляет <данные изъяты>. Верхняя отметка высоты данного жилого дома в Балтийской системе высот ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Таким образом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом, расположенный на территории участка, соответствуют требованиям приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 29 мая 2020 г. № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)». Кроме того, установлено, что жилой дом возведен до установления и внесения в ЕГРН сведений об указанной приаэродромной территории. Также суд учитывает фактическое отсутствие возражений со стороны Росавиации на исковые требования Бурцева Б.И.

Суд признает установленным, что истцом соблюдены требования о целевом разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором возведен рассматриваемый жилой дом: ведение дачного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в отношении земельного участка, на котором осуществлена постройка, истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, природоохранных и экологических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В заявительном порядке истцу отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурцева Б. И. удовлетворить.

Признать за Бурцевым Б. И. право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 07 февраля 2022 г.

Председательствующий:                                      Е.В. Фокеева.