Решение по делу № 2-2855/2013 ~ М-2508/2013 от 26.03.2013

Дело № 2-2855/2013 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 11 апреля 2013 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Янчук Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, действующее в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее Учреждение), в котором просит обязать указанного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований:

а) п.п. 4.2, 4.3, 11.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола в помещениях Мари-Турекского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в кабинете врача, секционной, санитарной комнате, кабинете, в котором осуществляется освидетельствование потерпевших, обвиняемых и других лиц и ведение необходимой документации;

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий в помещениях Мари-Турекского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): при входе в помещение для персонала и лиц, пришедших для прохождения освидетельствования, секционной №, секционной для инфекционных трупов, тамбуре, ведущей в секционную для инфекционных трупов, помещении «траурный зал», на всех входных дверях (12 шт.);

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий в помещениях Звениговского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в большом секционном зале, малом секционном зале, кабинете заведующего отделением, комнате регистратора и освидетельствования живых лиц, душевой кабине, коридоре, тамбуре;

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий, коммуникационных труб в помещениях Волжского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в кабинете заведующей, кабинете экспертов, коридоре 2 этажа, комнате для приема пищи сотрудников, предсекционной большой секционной, большой секционной, помещении между траурным залом и коридором, регистратуре, малой секционной, малой предсекционной;

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка в помещениях Горномарийского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в коридоре отделения, кабинете персонала, складском помещении;

б) п.п. 6.2, 11.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а
именно:

-организовать и обеспечить наличие гладких поверхностей, исключающих адсорбирование пыли, устойчивых к воздействию моющих, дезинфицирующих растворов, нагревательных приборов (батарей) в тамбуре отделения, большом секционном зале, траурном зале Звениговского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>);

в) п.7.8. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- закрыть светильники общего освещения, размещаемые на потолках сплошными (закрытыми) рассеивателями в помещениях Волжского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в большой предсекционной, малой секционной.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю.Т.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым Учреждение привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранения здоровья людей, Учреждению выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком исполнения пунктов № до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчиком не исполнены пункты № указанного предписания.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Суворова Н.И., Новиков С.А., действующие на основании доверенностей, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – начальник Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Невмятулин А.Ш. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал, суду пояснил, что выявленные нарушения не устраняются ввиду отсутствия финансирования, просил предоставить срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку планируется выделение бюджетных средств только в ДД.ММ.ГГГГ, так как бюджет на ДД.ММ.ГГГГ сформирован.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение ГБУ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, которые отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Учреждению выдано предписание № по устранению пунктов № - до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов № - до ДД.ММ.ГГГГ, пункта № - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю.Т.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является юридическим лицом, учредителем Учреждения выступает Республика Марий Эл, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, координирующее и регулирующее деятельность в сфере здравоохранения; полномочия собственника имущества - Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.

В соответствии с п. № Устава Учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ и согласованного распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение является некоммерческой организацией.

В силу п.п. № Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности; отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с п. № Устава Учреждение имеет обособленные подразделения - городские, районные (межрайонные) судебно-медицинские отделения без права юридического лица, в том числе: Волжское районное судебно-медицинское отделение, Горномарийское межрайонное судебно-медицинское отделение, Звениговское районное судебно-медицинское отделение, Мари-Турекское межрайонное судебно-медицинское отделение.

Согласно п. № Устава Учреждение обязано: владеть, пользоваться и распоряжаться находящимся у него на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности и назначением имущества, а также в соответствии с заданиями собственника; обеспечивать эффективное и целевое использование находящегося у него на праве оперативного управлении имущества, денежных средств, сохранность имущества.

В силу ст.8 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.24 указанного ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу требований ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Учреждения А.Ш. Невмятулиным на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл направлено письмо за №, в котором сообщается о невозможности выполнения Учреждением пунктов № предписания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием бюджетного финансирования.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл на основании распоряжения руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе указанной проверки установлено невыполнение ответчиком в установленный срок требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в частности не исполнены следующие требования:

а) в части устранения нарушения требований п.4.2, 4.3, 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- по п. № предписания- не организовано и не обеспечено наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола в помещениях Мари-Турекского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в кабинете врача, секционной, санитарной комнате, кабинете, в котором осуществляется освидетельствование потерпевших, обвиняемых и других лиц и ведение необходимой документации;

- по п. № предписания- не организовано и не обеспечено наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий в помещениях Мари-Турекского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): при входе в помещение для персонала и лиц, пришедших для прохождения освидетельствования; секционной №; секционной для инфекционных трупов; тамбуре, ведущей в секционную для инфекционных трупов; помещении «траурный зал»; на всех входных дверях (12 шт.);

- по п. № предписания – не организовано и не обеспечено наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий в помещениях Звениговского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в большом секционном зале, малом секционном зале, кабинете заведующего отделением, комнате регистратора и освидетельствования живых лиц, душевой кабине, коридоре, тамбуре;

- по п. № предписания- не организовано и не обеспечено наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий, коммуникационных труб в помещениях Волжского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в кабинете заведующей, кабинете экспертов, коридоре 2 этажа, комнате для приема пищи сотрудников, предсекционной большой секционной, большой секционной, помещении между траурным залом и коридором, регистратуре, малой секционной, малой предсекционной;

- по п. № предписания – не организовано и не обеспечено наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка в помещениях Горномарийского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в коридоре отделения, кабинете персонала, складском помещении;

б) в части устранения нарушения требований п.п. 6.2, 11.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

-по п. № предписания – не организовано и не обеспечено наличие гладких поверхностей, исключающих адсорбирование пыли, устойчивых к воздействию моющих, дезинфицирующих растворов, нагревательных приборов (батарей) в тамбуре отделения, большом секционном зале, траурном зале Звениговского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>);

в) в части устранения нарушения требований п.7.8. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- по п. № предписания- не закрыты светильники общего освещения, размещаемые на потолках сплошными (закрытыми) рассеивателями в помещениях Волжского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в большой предсекционной, малой секционной.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Вышеуказанные нарушения санитарных правил, отраженные Управлением Роспотребнадзора в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением до настоящего времени не выполнены, что не отрицалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Невыполнение Учреждением обязательных для исполнения санитарных требований, установленных в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает права граждан на безопасное здоровье и ведет к непосредственной угрозе жизни и здоровья контингента граждан, находящихся в Учреждении, из числа проходящих лечение, медперсонала, посетителей лечебного учреждения.

Представители истца в ходе рассмотрения дела не возражали против предоставления ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспортебнадзора по Республике Марий Эл в полном объеме и устанавливает ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ При этом суд учитывает, что указанный срок является разумным, поскольку устранение нарушений требует большого объема работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушение требований:

1) п.4.2, 4.3, 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола в помещениях Мари-Турекского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в кабинете врача, секционной, санитарной комнате, кабинете, в котором осуществляется освидетельствование потерпевших, обвиняемых и других лиц и ведение необходимой документации;

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий в помещениях Мари-Турекского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): при входе в помещение для персонала и лиц, пришедших для прохождения освидетельствования; секционной №; секционной для инфекционных трупов; тамбуре, ведущей в секционную для инфекционных трупов; помещении «траурный зал»; на всех входных дверях (12 шт.);

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий в помещениях Звениговского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в большом секционном зале, малом секционном зале, кабинете заведующего отделением, комнате регистратора и освидетельствования живых лиц, душевой кабине, коридоре, тамбуре;

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка, пола, деревянных изделий, коммуникационных труб в помещениях Волжского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в кабинете заведующей, кабинете экспертов, коридоре 2 этажа, комнате для приема пищи сотрудников, предсекционной большой секционной, большой секционной, помещении между траурным залом и коридором, регистратуре, малой секционной, малой предсекционной;

- организовать и обеспечить наличие гладких, без дефектов, легкодоступных для проведения влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, с устранением текущих дефектов отделки, поверхностей стен, потолка в помещениях Горномарийского межрайонного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в коридоре отделения, кабинете персонала, складском помещении;

2) п.п. 6.2, 11.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- организовать и обеспечить наличие гладких поверхностей, исключающих адсорбирование пыли, устойчивых к воздействию моющих, дезинфицирующих растворов, нагревательных приборов (батарей) в тамбуре отделения, большом секционном зале, траурном зале Звениговского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>);

3) п.7.8. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- закрыть светильники общего освещения, размещаемые на потолках сплошными (закрытыми) рассеивателями в помещениях Волжского районного судебно-медицинского отделения (<адрес>): в большой предсекционной, малой секционной.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 12 апреля 2013 года.