Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-36/2020 от 05.06.2020

Дело № 13а-36/2020, № 2а-32 (2)/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Роледер У.А.,

при помощнике судьи Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2020 г. в
с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области заявление администрации Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

администрация Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области (далее - администрация Сивковского сельсовета) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу 13 августа 2019 г. решения Петуховского районного суда Курганской области, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 30 мая 2020 г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование указывает, что на основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и предоставлен срок для добровольного его исполнения до 5 июня 2020 г. В настоящее время судебный акт исполнен частично, а именно: разработана и утверждена программа производственного контроля, изменен вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен полигон. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельсовета не представляется возможным провести необходимые работы по обваловке полигона.

На основании изложенного просит предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 30 ноября 2020 г.

В судебное заседание представитель заявителя - администрации Сивковского сельсовета не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении поданного заявления в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, администрации Частоозерского района Курганской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, а также судебный пристав-исполнитель Частоозерского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области (далее - Частоозерский РО СП УФССП) в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении заявления в их отсутствие, выразив согласие на предоставление отсрочки заявителю.

В соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть поставленный вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от
2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Установлено, что решением Петуховского районного суда Курганской области от 9 июля 2019 г. административные исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворены.

Решением суда на администрацию Сивковского сельсовета возложена обязанность в срок до 30 мая 2020 г. устранить следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований: организовать легкое ограждение либо кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее двух метров на полигоне хранения твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: Курганская область, Частоозерский район, с. Сивково; разработать программу производственного контроля с учетом расположения указанного полигона, его влияния на грунтовые воды, атмосферный воздух и шум; организовать контроль за составом поступающих отходов, проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды за грунтовыми водами, поверхностными водоисточниками, состоянием воздушной среды и почвы, уровнем шума в зоне возможного неблагоприятного влияния данного полигона.

Судебный акт не обжалован и вступил в законную силу
13 августа 2019 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Частоозерского РО СП УФССП от 17 февраля 2020 г. на основании исполнительного листа, выданного 13 августа 2019 г. Петуховским районным судом Курганской области, в отношении администрации Сивковского сельсовета возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно постановлению администрации Сивковского сельсовета № 9 от 6 мая 2020 г. и Приложению к указанному постановлению утверждена Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на 2020-2024 годы на территории Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области».

На основании постановления администрации Сивковского сельсовета
№ от 6 мая 2020 г. у земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Частоозерский район, у с. Сивково, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, изменен вид разрешенного использования на «Временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением стратегических запасов) на открытом воздухе.

29 мая 2020 г. врио главы Сивковского сельсовета обратилась с ходатайством к главе Частоозерского района о выделении денежных средств в размере 300000 рублей для проведения работ по обваловке полигона, расположенного по адресу: Курганская область, Частоозерский район, с. Сивково.

Из ответа главы Частоозерского района от 15 июня 2020 г. следует, что выделение дополнительных средств на указанные мероприятия в текущем году не представляется возможным, поскольку в 2020 г. в районном бюджете расходы на обозначенные нужды не предусмотрены.

Согласно сообщению Частоозерского РО СП УФССП указанное выше решение суда по состоянию на 15 июня 2020 г. не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание мнения сторон по заявленному требованию, а также то, что в настоящее время заявителем принимаются меры для исполнения вышеуказанного решения суда, которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме по объективным причинам, суд находит возможным предоставить администрации Сивковского сельсовета отсрочку исполнения судебного акта на заявленный срок.

Руководствуясь статьями 189, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

заявление администрации Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить администрации Сивковского сельсовета отсрочку исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от
9 июля 2019 г. сроком до 30 ноября 2020 г.

На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путём подачи жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья                             У.А. Роледер