Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2021 ~ М-23/2021 от 11.01.2021

Гр. дело № 2-138/2021 мотивированное решение составлено 4.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2021 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при помощнике Лазаревой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю.,

представителя ответчика Островской Л.И.,

представителя третьего лица Явтуховской Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов Беляковой Нины Трофимовны к Государственному учреждению – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 о признании незаконным заключения по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве как нестрахового,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов Беляковой Н.Т. к Государственному учреждению – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 (далее - МРО ФСС № 2) о признании незаконным заключения по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве как нестрахового.

В обоснование указал, что прокуратурой г. Апатиты на основании обращения Беляковой Н.Т. проведена проверка соблюдения социальных прав заявителя в части признания повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве нестраховым случаем, в ходе которой было установлено, что Белякова Н.Т. осуществляет трудовую деятельность в ГОБУЗ «АКЦГБ» с 03.04.1978, 23.05.2007 переведена медицинской сестрой терапевтического отделения городской поликлиники, осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры терапевтического отделения № 1 поликлиники ГОБУЗ «АКЦГБ» по настоящий момент.

Согласно приложению №2 к приказу от 31.08.2020 № 1112 «Об определении работников для оказания первичной медико-санитарной помощи пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, проведения дистанционного мониторинга состояния пациентов с установленным диагнозом COVID-19 в сентябре 2020 года», для осуществления отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19 определен список медицинских работников, в который вошла медицинская сестра Белякова Н.Т.

07.09.2020 в 09 часов 00 минут Белякова Н.Т. приступила к исполнению должностных обязанностей.

07.09.2020 в 10 часов 00 минут ГОБУЗ «АКЦГБ» был организован выезд бригады для осуществления отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19 на адреса лиц, контактных по заболеванию и носителей, беременных женщин. Белякова Н.Т. входила в состав указанной бригады и осуществляла отбор биологического материала для лабораторных исследований.

В соответствии с извещением о несчастном случае ГОБУЗ «АКЦГБ», 07.09.2020 в 10 часов 20 минут на пересечении проезжей части пр-т Сидоренко – ул. Воинов-Интернационалистов в г. Апатиты произошло дорожно-транспортное происшествие с участием медицинской сестры терапевтического отделения № 1 ГОБУЗ «АКЦГБ» Беляковой Н.Т., которая получила повреждения: <.....>. Аналогичные сведения представлены в сообщении от 19.09.2020 о последствиях несчастного случая на производстве.

09.09.2020 ГОБУЗ «АКЦГБ» составлен и утвержден акт № 6 о несчастном случае на производстве, произошедшем с Беляковой Н.Т., в котором установлена взаимосвязь несчастного случая с осуществлением Беляковой Н.Т. в рабочее время трудовой функции, возложенной на нее в силу трудового договора, должностной инструкции, приказа № 1112 от 31.08.2020.

По результатам проведенной МРО ФСС № 2 экспертизы страхового случая вынесено заключение № 2-ЗЭНС, согласно которому несчастный случай, произошедший с Беляковой Н.Т. 07.09.2020, признан нестраховым. Основанием признания несчастного случая нестраховым явилось отсутствие документов, подтверждающих связь автомобиля, в котором в момент несчастного случая находилась Белякова Н.Т., с ее производственной деятельностью.

Полагает, что основание отказа в признании несчастного случая страховым в виде отсутствия в материалах расследования сведений о принадлежности работодателю транспортного средства марки UAZ модель PICKUP и подтверждающих связь автомобиля, в котором в момент несчастного случая находилась Белякова Н.Т., с ее производственной деятельностью, противоречит требованиям закона, в связи с чем, оспариваемое заключение по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве МРО ФСС № 2 является незаконным.

Просит признать заключение Филиала № 2 Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации № 2-ЗЭНС по квалификации повреждения здоровья Беляковой Н.Т. вследствие несчастного случая на производстве незаконным; признать повреждение здоровья Беляковой Н.Т. вследствие несчастного случая на производстве 07.09.2020 страховым случаем.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования прокурора. Суду пояснил, что принадлежность транспортного средства, на котором работник перемещался, выполняя задание работодателя, не имеет определяющего значения для квалификации несчастного случая, как не связанного с производством и соответственно для признания его нестраховым.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым случаем признается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять страховое обеспечение; несчастный случай на производстве признается страховым случаем.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; при этом несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных указанным федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Застрахованными в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» признаются физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 5 данного федерального закона, и физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации), и иные обстоятельства.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством, содержится в части шестой статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно-наказуемое деяние.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалам дела, Белякова Н.Т. осуществляет трудовую деятельность в Государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в должности медицинской сестры терапевтического отделения № 1 поликлиники ГОБУЗ «АКЦГБ», указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копия приказов, трудовой книжки (л.д. 17-20).

Согласно приложению № 2 к приказу № 1112 от 31.08.2020 «Об определении медицинских работников для оказания первичной медико-санитарной помощи пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, проведения дистанционного мониторинга состояния пациентов с установленным диагнозом COVID-19 в сентябре 2020 года», для осуществления отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 определен список медицинских работников, в том числе, медицинская сестра Белякова Н.Т. (л.д. 25-26).

Согласно извещению о несчастном случае 07.09.2020 на пересечении проезжей части пр-т Сидоренко – ул. Воинов-Интернационалистов в г. Апатиты произошло дорожно-транспортное происшествие с участием медицинской сестры терапевтического отделения № 1 ГОБУЗ «АКЦГБ» Беляковой Н.Т.

Из объяснений Беляковой Н.Т., протокола опроса пострадавшего, а также объяснений старшей медсестры, следует, что 07.09.2020 был назначен выезд на 10 часов 00 минут для осуществления отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 на адреса проживания лиц, контактных по заболеванию новой коронавирусной инфекцией COVID-19, носителей новой коронавирусной инфекции COVID-19, беременных женщин. В 10 часов 10 минут Белякова Н.Т. на автотранспортном средстве выехала от поликлиники и направилась на адрес: ул. Воинов-Интернационалистов, д. 12, г. Апатиты Мурманской области. Около 10 часов 20 минут автотранспортное средство, на котором ехала Белякова Н.Т., проехало пересечение улиц пр-т Сидоренко – ул. Победы в г. Апатиты и проследовало дальше, в районе следующего перекрестка водитель автотранспортного средства, в салоне которого находилась Белякова Н.Т., начал осуществлять поворот налево. В это время произошло столкновение автотранспортного средства, в салоне которого находилась Белякова Н.Т., с иным автомобилем, который ехал по проезжей части улицы пр-т Сидоренко. Удар пришелся в заднюю боковую дверь автотранспортного средства, в салоне которого находилась Белякова Н.Т. От столкновения автотранспортных средств Белякова Н.Т. получила травмы, обратилась в отделение скорой медицинской помощи г. Апатиты ГОБУЗ «АКЦГБ», после оказания медицинской помощи была доставлена в приемный покой ГОБУЗ «АКЦГБ».

Как следует из материалов дела, в результате несчастного случая Беляковой Н.Т. были получены следующие повреждения: <.....> (л.д.33).

В результате полученных повреждений Белякова Н.Т. находилась на лечении в ГОБУЗ «АКЦГБ» в период с 07.09.2020 по 18.09.2020 с диагнозом: <.....> (л.д. 44).

Наличие несчастного случая при установленных обстоятельствах, в результате которого застрахованная Белякова Н.Т. получила повреждения вреда здоровью, а также то, что указанное событие произошло в рабочее время и в связи с выполнением Беляковой Н.Т. действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, сторонами не оспаривалось.

По результатам служебного расследования ГОБУЗ «АКЦГБ», оформленного актом от 09 сентября 2020 года №6, комиссия пришла к выводу о взаимосвязи несчастного случая с осуществлением Беляковой Н.Т. в рабочее время трудовой функции, возложенной на нее в силу трудового договора, должностной инструкции, приказа № 1112 от 31.08.2020.

Данный вывод комиссии основан на объяснениях Беляковой Н.Т.; протокола опроса пострадавшего при несчастном случае; объяснительной записке старшей медицинской сестры; копии списка контактных по коронавирусу лиц, в котором первым адресом отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 значится адрес ул. Воинов-Интернационалистов, д. 12; копии графика учета использования рабочего времени ГОБУЗ «АКЦГБ»; копии листка нетрудоспособности; копии справки ГОБУЗ «АКЦГБ» об оказании медицинской помощи Беляковой Н.Т.; копии медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести в отношении Беляковой Н.Т.

В рассматриваемом акте комиссией по расследованию несчастного случая ГОБУЗ «АКЦГБ» объективно установлена взаимосвязь несчастного случая с осуществлением Беляковой Н.Т. в рабочее время трудовой функции, возложенной на нее в силу трудового договора, должностной инструкции, приказа № 1112 от 31.08.2020.

Оценивая представленные доказательства, установив, что нахождение Беляковой Н.Т. 07.09.2020 в 10 часов 20 минут в г. Апатиты в транспортном средстве, с участием которого на пересечении проезжей части дороги пр. Сидоренко – ул. Воинов-Интернационалистов произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого последняя получила телесные повреждения, обусловлено осуществлением ею трудовых обязанностей, и при отсутствии доказательств того, что данный несчастный случай может квалифицироваться как несчастный случай, не связанный с производством, по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что события, произошедшие с Беляковой Н.Т. 07 сентября 2020 года, обоснованно квалифицированы работодателем как связанные с производством.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что страховщик имеет право проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы.

По результатам проведенной МРО ФСС № 2 проверки страхового случая, в рамках которой были изучены указанные выше материалы расследования и акт № 6 о несчастном случае на производстве от 09.09.2020, вынесено заключение № 2-ЗЭНС, согласно которому произошедший с Беляковой Н.Т. несчастный случай был признан нестраховым.

Согласно заключению основанием признания несчастного случая нестраховым явилось отсутствие документов, подтверждающих связь автомобиля, в котором в момент несчастного случая находилась Белякова Н.Т., с ее производственной деятельностью (л.д. 51-52).

Согласно сопроводительному письму (л.д. 50), основанием для признания несчастного случая нестраховым послужил тот факт, что в акте №6 о несчастном случае на производстве от 09.09.2020 и материалах расследования отсутствует информация о транспортном средстве, на котором Белякова Н.Т. попала в дорожно-транспортное происшествие.

В судебном заседании достоверно установлено, что 7 сентября 2020 года истец Белякова Н.Т. выехала по заданию работодателя для отбора мазков на лабораторное исследование на дому.

Как следует из объяснений Беляковой Н.Т., протокола опроса пострадавшего, а также объяснений старшей медсестры, 07.09.2020 был назначен выезд на 10 часов 00 минут для осуществления отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 на адреса проживания лиц, контактных по заболеванию новой коронавирусной инфекцией COVID-19, носителей новой коронавирусной инфекции COVID-19, беременных женщин. В 10 часов 10 минут она на автотранспортном средстве выехала от поликлиники и направилась на адрес: ул. Воинов-Интернационалистов, д. 12, г. Апатиты Мурманской области. Около 10 часов 20 минут автотранспортное средство, в котором она находилась, проехало пересечение улиц пр-т Сидоренко – ул. Победы в г. Апатиты и проследовало дальше, в районе следующего перекрестка водитель автотранспортного средства, в салоне которого она находилась, начал осуществлять поворот налево. В это время произошло столкновение автотранспортного средства с иным автомобилем, который ехал по проезжей части улицы пр-т Сидоренко. Удар пришелся в заднюю боковую дверь автотранспортного средства, в салоне которого она находилась. От столкновения автотранспортных средств она получила травмы, обратилась в отделение скорой медицинской помощи г. Апатиты ГОБУЗ «АКЦГБ», после оказания медицинской помощи была доставлена в приемный покой ГОБУЗ «АКЦГБ».

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией списка контактных по коронавирусу (мазки на дому на 07.09.2020), в котором первым адресом отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 значится адрес ул. Воинов-Интернационалистов, д. 12.

В соответствии с должностной инструкцией Белякова Н.Т. обязана рационально организовывать работу в отделении согласно графику работы, утвержденного заместителем главного врача по поликлинике и согласованного с ПК больницы, выполнять требования охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности при эксплуатации оборудования, аппаратуры, используемой в работе (л.д. 21-23).

Согласно режиму рабочего времени медицинской сестре установлен следующий график работы: 5-дневная рабочая неделя, рабочий день с 9 часов 00 минут до 16 часов 12 минут.

Факт нахождения Беляковой Н.Т. на рабочем месте 7 сентября 2020 года подтверждается также графиком учета использования рабочего времени (л.д. 76).

Как следует из акта № 6 о несчастном случае на производстве, в действия Беляковой Н.Т. не усматривается нарушение требований охраны труда, нахождение пострадавшей в состоянии алкогольного опьянения также не установлено. В указанном акте подробно описаны все обстоятельства произошедшего с Беляковой Н.Т. несчастного случая.

Таким образом, дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадала Белякова Н.Т., произошло в результате исполнения ею своих должностных обязанностей по поручению работодателя, что не оспаривалось представителем работодателя и нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 229.2 ТК РФ и пунктом 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73, установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых произошедшие инциденты могут быть признаны не связанными с производством (некоторые случаи смерти и совершение преступления), ни один из которых не применим в настоящем случае, указанное не оспаривалось представителем ответчика.

При установленных фактических обстоятельствах дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что у Ответчика отсутствовали правовые основания для непризнания несчастного случая страховым.

Кроме того, оспариваемое заключение Фонда нарушает права Учреждения, поскольку оно лишается права возместить понесенные расходы на оплату листков нетрудоспособности в период с 07.09.2020 по 18.09.2020 (уменьшить размер страховых взносов на сумму выплаченного работнику страхового обеспечения).

При таких обстоятельствах заключение Филиала № 2 Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации № 2-ЗЭНС по квалификации повреждения здоровья Беляковой Н.Т. вследствие несчастного случая нельзя признать законным, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признает заключение Филиала № 2 Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации № 2-ЗЭНС по квалификации повреждения здоровья Беляковой Н.Т. вследствие несчастного случая как нестрахового, незаконным.

Принимая во внимание нормы материального права, подлежащие применению к возникшим отношениям сторон, и разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 2, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания несчастного случая на производстве, произошедшего 07 сентября 2020 года с Беляковой Н.Т., страховым случаем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов Беляковой Нины Трофимовны к Государственному учреждению – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 о признании незаконным заключения по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве как нестрахового удовлетворить.

Признать заключение Филиала № 2 Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации № 2-ЗЭНС по квалификации повреждения здоровья Беляковой Н.Т. вследствие несчастного случая на производстве незаконным.

Несчастный случай на производстве, произошедший 07 сентября 2020 года с Беляковой Н.Т., признать страховым случаем.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко