Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-58/2016 ~ М-59/2016 от 21.03.2016

Дело № 2а-58/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белый 11 апреля 2016 года

Бельский районный суд Тверской области

в составе :

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре Новиковой М.В.,

с участием заместителя прокурора Бельского района Горбачева К.И.,

представителя административного ответчика - главы администрации Пригородного сельского поселения Богданова В.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пригородного сельского поселения о признании бездействия администрации сельского поселения по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработке Порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, незаконным, возложении обязанности на администрацию Пригородного сельского поселения в срок до 01.06.2016 года разработать Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пригородного сельского поселения о признании бездействия администрации сельского поселения по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработке Порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, незаконным, возложении обязанности на администрацию Пригородного сельского поселения в срок до 01.06.2016 года разработать Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района была проведена проверки исполнения требований Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Пригородного сельского поселения. В соответствии с требованиями указанного Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами развития в сфере малого и среднего предпринимательства. Во исполнения требования законодательства органы местного самоуправления в целях привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций должны образовать координационные или совещательные органы в области малого и среднего предпринимательства. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что администрацией Пригородного сельского поселения Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства не принят, координационные или совещательные органы не образованы. Отсутствие координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства затрудняет реализацию единой государственной политики в сфере поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор Бельского района просит признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельского поселения по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработке Порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, незаконным, возложить обязанность на администрацию Пригородного сельского поселения в срок до 01.06.2016 года разработать Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор Горбачев К.И. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - глава администрации Пригородного сельского поселения Богданов В.П. заявленные административные исковые требования признал полностью. Признание иска занесено в протокол судебного заседания. При этом пояснил суду, что срок для исполнения решения суда до 01 июня 2016 года будет достаточным.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу требований ст.ст.11 ч.1 п.5, 13 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из информации главы администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселения Бельского района Тверской области» следует, что Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения не разработан, координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства не создан.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рµ обстоятельства свидетельствуют Рѕ ненадлежащем исполнении администрацией РџСЂРёРіРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ сельского поселения Бельского района вышеизложенных требований Федерального закона в„–209-ФЗ РѕС‚ 24 июля 2007 РіРѕРґР° " Рћ развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации ".

Доводы прокурора о том, что невыполнение административным ответчиком указанных требований законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку затрудняет реализацию единой государственной политики в сфере поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства, нашли в судебном заседании своё подтверждение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Бельского района о признании бездействия администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработке Порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, незаконным, возложении обязанности разработать Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, подлежит удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения является, по мнению суда, разумным и достаточным.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы…

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Бельского района о признании бездействия администрации сельского поселения по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработке Порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании незаконным, возложении обязанности на администрацию Пригородного сельского поселения в срок до 01.06.2016 года разработать Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить полностью.

Бездействие администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, разработке Порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании признать незаконным.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области разработать Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.

Установить администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области срок для исполнения возложенных судом обязанностей – до 1 июня 2016 года.

Административному ответчику - администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области - сообщить об исполнении решения по данному делу в Бельский районный суд Тверской области и прокурору Бельского района Тверской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 12 апреля 2016 года.

Председательствующий                     Р’.Рљ. Теплякова.