Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-193/2022 от 31.03.2022

Дело № 12-193/2022

УИД 33RS0001-01-2022-002110-68

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                4 июля 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д. 55,

рассмотрев жалобу директора ООО «ИВТБС «Владимирский» Вилкова В. Г. на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир №96 от 11.02.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №96 от 11.02.2022 г. генеральный директор ООО «ИВТБС «Владимирский» Вилков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, генеральный директор ООО «ИВТБС «Владимирский» Вилков В.Г. выражает несогласие с постановлением, вынесенным в отношении него по данному делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что пункт 7.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир предусматривает обязанность управляющей организацией осуществлять осмотр и очистку зданий (крыш, карнизов и т.д.) от снега и сосулек, которые угрожают жизни и здоровью граждан ежедневно без указания конкретных временных рамок, то есть в течение всего рабочего дня. Между ООО «ИВТБС «Владимирский» и подрядной организацией ООО «ВладАльпСтрой» заключен договор 01.02.2021 г. на выполнение работ по очистке кровли по мере необходимости от снега, сосулек и наледи многоквартирных жилых домов, работы произведены 23.12.2021г. Работы производятся в соответствии с погодными условиями. Просил восстановить срок обжалования постановления, ссылаясь на получение его только 19.03.2022г.

Вилков В.Г. и его защитник Серегина В.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы по указанным в ней основаниям, приводя доводы о его незаконности. Представили договор № 835 от 01.02.2021г., утверждая, что все работы по очистке кровли 23.12.2022г. были выполнены, что подтверждается справкой о стоимости и затрат от 20.01.2022г. При этом работы проводятся на основании поданных ООО «ИВТБС «Владимирский» устных заявок.

Также просили восстановить срок обжалования постановления, полагая факт получения его 28.02.2022г., как отражено в отчете об отслеживании почтовых отправлений недоказанным.

Административная комиссия Ленинского района муниципального образования город Владимир в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем, неявка представителя комиссии не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что оспариваемое постановление от 11.02.2022г. № было направлено в адрес Вилкова В.Г.22.02.2022г. и, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60000060620363, получено им 28.02.2022г.

Поскольку указанное обстоятельство Вилковым В.Г. отрицается, судьей направлен запрос в отделение почтовой связи, расположенное по адресу Владимирская область Судогодский район д. Бараки ул. Советская д.95.

Из получено ответа следует невозможность подтвердить вручение адресату почтового отправления именно 28.02.2022г.

Поскольку Вилков В.Г. настаивает на получении постановления 19.03.2022г., судья, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом обращения в суд с жалобой 29.03.2022г., полагает возможным восстановить срок на ее подачу.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 N 104 утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно пункту 7.4 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования города Владимир» от 27 июля 2017 года №104 собственники или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т.д.), от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных инженерных коммуникаций, растяжек контактных сетей, указателей, светофорных объектов, дорожных знаков, декоративных элементов фасадов, козырьков, маркизов, рекламных конструкций и вывесок.

Пунктом 24.1 указанных выше Правил установлено, что собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных объектов (далее - фасады) в исправном состоянии.

В пункте 24.3 данных Правил указано, что содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку от снега и льда крыш, козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов, лоджий.

Нарушение муниципальных нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемым постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город В. Вилков В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что, являясь директором ООО «ИВТБС «Владимирский», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом №16 по ул. Крайнова г.Владимира, 21.12.2021 г. в 13 часов 17 минут не обеспечил очистку крыши, от сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

Факт административного правонарушения выявлен должностным лицом администрации Ленинского района г.Владимира в ходе мониторинга территории и подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №21/10 от 22.12.021 года, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 21.12.2021 года и фотоматериалом к нему, сведениями публичной кадастровой карты и Государственной информационной системы ЖКХ, выпиской ЕГРЮЛ, которые оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение требований Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и административной комиссией Ленинского района муниципального образования г.Владимир квалифицировано верно.

Доводы жалобы являются несостоятельными и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления. Доказательств, подтверждающих принятие Вилковым В.Г. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований действующего законодательства в сфере благоустройства территории, как и доказательств отсутствия такой возможности в силу объективных обстоятельств, суду не представлено.

Договор на выполнение работ по очистке крыши, заключенный с ООО «ВладАльпСтрой» не освобождает управляющую организацию и её руководителя в лице Вилкова В.Г. от обязанности по соблюдению требований Правил и надлежащему выполнению работ по зимней очистке кровли многоквартирного дома.

Кроме того, п.2 договора № 835 от 01.02.2021г. предусматривает оказание услуг на основании заявки заказчика, которые при рассмотрении дела не представлены. Факт их отсутствия не отрицался и Вилковым В.Г. и его защитником. При этом справка о стоимости выполненных работ и затрат составлена 20.01.2022г., в связи с чем, ее содержание не позволяет определить, что работы по очистке кровли выполнены именно в декабре 2021г.

Представленные фотографии дома также не подтверждают с достоверностью факт очистки снега с крыши указанного дома, поскольку сведений о их выполнении не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде штрафа назначено Вилкову В.Г. в пределах санкции абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и является минимально возможным для должностных лиц.

Оснований для применения положений ст.2.9. КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным с учетом фактических обстоятельств и характера допущенного нарушения не имеется.

При этом проведение работ по очистке кровли от сосулек после выявления правонарушения не исключает установленную законом ответственность и не является основанием для отмены постановления.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение для субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относится ООО «ИВТБС «Владимирский», и их должностных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, с учетом того, что нарушение, заключающееся в непринятии своевременных мер по очистке кровли и карнизов жилого дома от снега и сосулек, представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено. Предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии является законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №96 от 11.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении Вилкова В. Г., оставить без изменения, а жалобу Вилкова В. Г., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                            А.М. Рыжова