Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2024 (2-454/2023;) ~ М-502/2023 от 21.12.2023

УИД 31RS0009-01-2023-000800-51          Дело № 2-42/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грайворон                         08 февраля 2024 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л.П.,

при секретаре Юрченко Е.С.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Грайворонского района Мохова Д.Д.,

представителя ответчика МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» - Понеделко А.Н.,

представителя третьего лица Управления образования администрации Грайворонского городского округа – Краснокутского Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников,

у с т а н о в и л:

Прокурор Грайворонского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой Грайворонского района была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, в результате которой установлено, что в МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» в нарушение требований законодательства не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников: П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.. Отсутствие сведений о психическом здоровье указанных работников образовательного учреждения создает угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Истец просит обязать МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» организовать проведение П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., ФИО48., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.. обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокураты - помощник прокурора Грайворонского района Мохов Д.Д. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что поименованные в исковом заявлении преподаватели не проходили психиатрическое освидетельствование, которое является обязательным. Прохождение ежегодного медицинского осмотра не освобождает работодателя от обязанности обеспечить прохождение освидетельствования, в связи с чем, считает заявленные требования обоснованными.

Представитель ответчика МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» Понеделко А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что на начало учебного года все учителя прошли ежегодный медицинский осмотр, в том числе у врача-психиатра. Направлений от врача-психиатра на проведение дополнительного психиатрического освидетельствования в отношении кого-либо из учителей, не поступило. Считает требования о проведении обязательного психиатрического освидетельствования не обоснованы.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Грайворонского городского округа Белгородской области Краснокутский Н.В. возражал против заявленных исковых требований. Суду пояснил, что все учителя МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» прошли периодический медицинский осмотр, в том числе и врачом-психиатром. Никаких причин для направления кого-либо из педагогов на психиатрическое освидетельствование врачом-психиатром не выявлено, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица - П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.. в судебное заседание не явились, извещены путем вручения повестки через представителя, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – администрации Грайворонского городского округа К.С.В.., уведомлен повесткой, просил рассмотреть дело без его участия, а при вынесении решения просил полагаться на усмотрение суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» является образовательным учреждением. В соответствии с ЕГРЮЛ и Уставом школы, основным видом деятельности является образование среднее общее (л. д. 233-242, 243-259 т.2).

Педагогическую деятельность в указанном образовательном учреждении осуществляют П.Е.А.., которая работает педагогом-организатором, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 32 т.1) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 33-34 т.1); Г.Л.В.. - помощник воспитателя, что следует из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59 т.1) и трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.60-62 т.1); Ф.Н.В.. - воспитатель, что установлено приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 87 т. 1) и трудовым договором № б/н от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.88-91 т.1); С.В.П.. – воспитатель, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.116 т.1) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; К.Е.Ю.. – организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми, что следует из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.145 т.1) и трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.143-144 т.1); Л.В.А.. – учитель истории и обществознания, что установлено выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.170 т.1) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.171-172 т.1); Л.З.Н.. – учитель начальных классов, что подтверждается выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.197 т.1) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; Ф.Я.В.. – учитель, что следует из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.225 т.1) и трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.226-229 т.1); Г.Л.К.. – учитель русского языка и литературы, что установлено выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.7 т.2) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.5-6 т.2); Б.Л.Н..- учитель, что подтверждается выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.34 т.2) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; С.Л.А.. – учитель русского языка и литературы, что следует из выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.59 т.2) и трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; К.Ю.С.. – воспитатель, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 86 т.2) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 87-90 т.2); М.Е.Н.. – учитель иностранных языков, что следует из выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 117 т.2) и трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 115-116 т.2); М.М.В.. – учитель химии и биологии, заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе, что установлено приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 142 т.2) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.143-146 т.2); С.Л.В.. – логопед, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.175 т.2) и трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.171-174 т.2).

Информацией директора МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» установлено, что в отношении П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.ю., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.. обязательное психиатрическое освидетельствование не проводилось (л.д. 9-12 т.1).

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что педагоги для проведения психиатрического освидетельствования не направлялись.

В связи с не проведением психиатрического освидетельствования педагогических работников П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.., прокурор просил возложить на работодателя МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» обязанность организовать такое освидетельствование в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2, частью 1 статьи 20, частью 1, пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица относится к медицинскому вмешательству, необходимым предварительным условием которого является дача информированного добровольного на то согласия и представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является психиатрическое освидетельствование, которое проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.

Частью 1 статьи 1 и частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 23 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. Психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение. Случаи, когда психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя, порядок принятия соответствующего решения установлены частями 4 и 5 этой же статьи, статьями 24 и 25 данного Закона Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу абзаца двенадцатого части второй статьи 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

С 1 апреля 2021 года действует совместный приказ Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31 декабря 2020 года «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее - Приказ № 988н/1420н) и приказ Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее - Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).

В силу пункта 11 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С 1 сентября 2022 года действует Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденный Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н (далее - Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования). Этим же Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, а именно, в приложении № 2 к нему определены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, к числу которых относится и педагогическая деятельность.

Согласно пунктам 2, 3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования такое освидетельствование работника имеет целью определение его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности и проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

В пункте 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указано, что психиатрическое освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности (пункт 5 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования).

Как следует из пунктов 12.3, 31, 31.3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров обследуемые лица (поступающие на работу или работающие соответственно) проходят (за исключением осмотров и исследований, результаты которых учтены в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка) осмотр врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача-нарколога.

Периодические медицинские осмотры педагогических работников проводятся не реже 1 раза в год, что предусмотрено приложением к Порядку прохождения обязательного психиатрического освидетельствования с учетом его пункта 18.

Пунктом 32 Порядка медицинских осмотров установлено, что периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.

Пунктом 41 Порядка медицинских осмотров определено, что в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее - Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н.

В соответствии с пунктом 4 Порядка психиатрического освидетельствования, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В силу приведенных норм, проведение психиатрического освидетельствования предполагается по направлению работодателя, в случае выявления при осуществлении предварительного или периодического медицинского осмотра врачом-психиатром лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы, при выполнении которых обязательно проведение психиатрического освидетельствования.

Как следует из представленных суду медицинских книжек в 2023 году педагогическими работниками П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.С., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.., был пройден периодический медицинский осмотр, в том числе осмотр врачом-психиатром, по результатам которого они допущены к работе (л. д. 43-57 т.3).

Сведений о выявлении врачом-психиатром у П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.., подозрений на наличие медицинских противопоказаний для допуска к педагогической деятельности, материалы дела не содержат.

Утверждения стороны истца об обязательности психиатрического освидетельствования педагогических работников вне зависимости от результатов ежегодного периодического медицинского осмотра, основаны на неверном толковании норм права.

Абзацем 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования об отстранении от работы педагогических работников П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л,З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.., как не прошедших психиатрическое освидетельствование, прокурором, утверждающим, что такое освидетельствование является обязательным независимо от результатов периодического медицинского осмотра, заявлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании не установлено оснований для направления педагогических работников МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП», П.В.Н.., П.Е.А.., Г.Л.В.., Ф.Н.В.., С.В.П.., К.Е.Ю.., Л.В.А.., Л.З.Н.., Ф.Я.В.., Г.Л.К.., Б.Л.Н.., С.Л.А.., К.Ю.С.., М.Е.Н.., М.М.В.., С.Л.В.. на обязательное психиатрическое освидетельствование, обязанность проведения которого возлагается законом на работодателя.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

            В удовлетворении иска прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

       Судья            подпись       Л.П. Белашова

       Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 г.