Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2022 от 08.11.2022

УИД № 44RS0002-01-2022-002715-59

производство № 2-224/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг                                 12 декабря 2022 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца Зайцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Е.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении отдельных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

    Зайцева Е.В. обратилась в суд с иском, просила обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – с 25 мая 2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 мая 2022 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от 31 мая 2022 года в назначении пенсии отказано, в специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 01.04.2008 по 30.04.2008, с 01.10.2008 по 14.10.2008, с 01.11.2008 по 28.02.2009. С учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией специальный педагогический стаж истицы составлял более 25 лет.

В судебном заседании Зайцева Е.В. исковые требования поддержала по доводам иска. Пояснила, что первоначально обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии в ноябре 2020 года при достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности. Работники Пенсионного фонда ей разъяснили, что в связи с изменением законодательства право на назначение ей пенсии возникнет через 1,5 года. В мае 2022 года Зайцева Е.В. вновь обратилась за назначением пенсии, но получила отказ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. О судебном заседании ответчик извещен в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из письменных возражений представителя ответчика от 25.11.2022 следует, что основания для удовлетворения требований Зайцевой Е.В. отсутствуют. Стаж работы истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеется на 15.05.2021. С учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную пенсию у Зайцевой Е.В. возникнет 16.05.2024. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках не включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировках и т.д. в специальный стаж не предусмотрено.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста лицам, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (то есть не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при условии возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году).

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью при наличии требуемой продолжительности педагогического стажа считается отложенным (на 1 год 6 месяцев при условии приобретения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию на основании законодательства, действовавшего до 1 января 2019 года).

Данная правовая позиция указана в том числе в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 № 854-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на момент обращения Зайцевой Е.В. 25.05.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей педагогический стаж истицы превышал 25 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Зайцевой Е.В., сведениями трудовой книжки, справкой МОУ ... основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района Костромской области.

Отказывая в назначении страховой пенсии, в решении от 31 мая 2022 года ответчик исходил из того, что 25-летнего специального стажа Зайцева Е.В. достигла 15.05.2021 без учета спорных периодов работы, право на досрочную страховую пенсию у Зайцевой Е.В. с учетом изменений законодательства возникнет 16.05.2024.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Зайцевой Е.В.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; сдачи итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная правовая позиция приведена в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Судом установлено, что в спорные периоды работы (с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 01.04.2008 по 30.04.2008, с 01.10.2008 по 14.10.2008, с 01.11.2008 по 28.02.2009) Зайцева Е.В. также осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что ответчиком не оспаривается. В данные периоды Зайцевой Е.В. предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в связи с обучением в учреждении высшего профессионального образования – ГОУ ВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова». По окончании обучения истице выдан диплом с присуждением квалификации «педагог по физической культуре» по специальности «Физическая культура». В периоды нахождения Зайцевой Е.В. в учебных отпусках из ее заработка производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются книгой приказов, копией диплома о высшем образовании, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справкой администрации Пыщугского муниципального района Костромской области.

Таким образом, ответчиком в специальный стаж Зайцевой Е.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости, необоснованно не включены периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 6 месяцев 6 дней.

При условии включения данных периодов в специальный педагогический стаж такой стаж выработан Зайцевой Е.В. 9 ноября 2020 года.

С учетом вышеприведенных положений закона право на обращение за страховой пенсией на льготных условиях у Зайцевой Е.В. возникло 9 мая 2022 года, то есть ранее даты обращения за пенсией.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ ___) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10.01.2008 ░░ 03.02.2008, ░ 01.04.2008 ░░ 30.04.2008, ░ 01.10.2008 ░░ 14.10.2008, ░ 01.11.2008 ░░ 28.02.2009, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 25 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░