Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2021 от 18.01.2021

Дело № 5-18/2021

65RS0013-01-2021-000020-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2021 года                                                                           пгт. Смирных

    Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ромашкиной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09 января 2021 года Ромашкина ФИО1. 09 января 2021 года в 16 часов 00 минут находилась в торговом зале магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски), чем нарушила Указ Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области».

Ромашкина ФИО1. при рассмотрении дела не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, просила материалы дела об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствии, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Ромашкиной ФИО1 при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившейся Ромашкиной ФИО1

В судебное заседание лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не сообщал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) одним из основных принципов защиты населения от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п/п «2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила), пунктом 1 которых определено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с Законом № 68-ФЗ, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ № 16), с 18.03.2020 на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта 4.1. пункта 4 Указа № 16 (в редакции Указа Губернатора Сахалинской области от 22 января 2021 года №2) на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2021 года в 16 часов 00 минут Ромашкина ФИО1. находилась в общественном месте, а именно в торговом зале магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила подпункт 4.2 пункта 4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области».

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 09.01.2021 года, с которым Ромашкина ФИО1. согласилась, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись; рапортом УУП ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 09.01.2021; объяснением Ромашкиной ФИО1. от 09.01.2021 года, в котором она признает факт нахождения в общественном месте – торговом зале магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствующие об отсутствии у Ромашкиной ФИО1 средств индивидуальной защиты органов дыхания, нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины Ромашкиной ФИО1. в совершении вменяемого ей административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Ромашкина ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и она виновна в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, которая не работает, замужем, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал суду не предоставлен.

Ромашкина ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, является матерью малолетнего ребенка, что на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Сведения о том, что ранее Ромашкина ФИО1. привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствуют.

Учитывая, что Ромашкина ФИО1. впервые привлекается к административной ответственности, а также конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие в результате противоправного деяния причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначить Ромашкиной ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, способствует исправлению правонарушителя и предупреждению совершения ей новых противоправных деяний.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Ромашкину ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                              О.А. Михайлова