Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2024 (2-845/2023;) ~ М-724/2023 от 06.12.2023

31RS0012-01-2023-000849-36 Дело № 2-47/2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Мулдашевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управлениясоциальной защиты населения администрации Красногвардейского района к Дубенцову И.М. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

6.07.2022 между УСЗН администрации Красногвардейского района и Дубенцовым И.М. был заключен социальный контракт по осуществлению мероприятий для начала индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с условиями контракта предполагаемым видом деятельности было производство металлических изделий. Социальный контракт был заключен на основании заявления Дубенцова И.М. и решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 1.07.2022. В соответствии с программой социальной адаптации Дубенцов И.М. обязан был реализовать следующие мероприятия: составление и согласование бизнес-плана, приобретение основных средств для изготовления металлических изделий, приобретение материально-производственных запасов, оказание услуг по изготовлению металлических изделий, ежемесячное информирование УСЗН администрации района о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

8.07.2022 УСЗН перечислило Дубенцову И.М. 250000 руб. для приобретения основных средств и материально-производственных запасов для изготовления металлических изделий и их реализации. Однако Дубенцов И.М. со своей стороны не выполнил условия социального контракта, в период его действия не отчитался о расходовании 11090 руб. По результатам проведенной ОМВД проверки установлен факт неисполнения требований социального контракта путем предоставления ложных сведений об исполнении бизнес-плана, 51304 руб Дубенцов И.М. потратил на личные нужды.

5.08.2023 УСЗН направило Дубенцову И.М. уведомление о необходимости возврата денежных средств в сумме 62394 руб, полученных в качестве государственной социальной помощи и использованных не по целевому назначению в течение 30 дней, однако Дубенцов И.М. до настоящего времени денежные средства не возвратил.

УСЗН администрации Красногвардейского района обратилось в суд с иском к Дубенцову И.М. о взыскании денежных средств в сумме 62394 руб, выплаченных в рамках социального контракта. Сослалось на то, что Дубенцов И.М., получив в полном объёме денежные средства, не выполнил условия социального контракта, не отчитался о расходовании денежных средств, а часть денежных средств использовал в личных целях. До настоящего времени денежные средства он не возвратил, что подтверждается документами, представленными с исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Красногвардейского района не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержала в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Дубенцов И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым идентификатором №, почтовое отправление вернулось как неврученное. за истечением срока хранения, что подтверждается сведениями сайта «Почта России».

На основании ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (п. 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. (п. 2)

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания данного юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан», на реализацию которой субъектам Российский Федерации предоставлены субвенции.

В соответствии с указанным Постановлением и Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 №165, постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2020 года N 273-пп "О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.1.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи пособие на основе социального контракта назначается уполномоченным органом по месту жительства на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданной уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2.2.4 Порядка денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, имеет целевой характер и может быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по контракту.

В силу п. 3.2.1 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежемесячно или единовременно в зависимости от условий социального контракта.

Подпунктом «б» п. 3.2.2 Порядка предусмотрено оказание помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной помощи, предусмотренный постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2020 года N 273-пп зависит от вида мероприятий, предусмотренных контрактом, на которые она выделяется.

Согласно п. 3.2.5.1 Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 Порядка предоставление денежной выплаты единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования), материально-­производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест в размере не более 350000 рублей.

Приложением № к Порядку определены обязанности заявителя, получившего государственную поддержку на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт "б" пункта подраздела 3.2 раздела 3 Порядка), а именно:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), и (или) принять имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

информировать орган социальной защиты населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов). Последний отчет представить до 15-го числа месяца, следующего за месяцем окончания действия настоящего социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца до даты окончания настоящего социального контракта;

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Порядком представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения;

уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

представлять по запросу органа социальной защиты населения сведения о доходах и информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) ежемесячно в течение года со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 30.06.2022 Дубенцов И.М. обратился в УСЗН администрации Красногвардейского района с заявлением об оказании государственной социальный помощи на основании социального контакта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В качестве предполагаемого вида деятельности указал оказание услуг по производству готовых металлических изделий.

1.07.2022 на заседании межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим гражданам и гражданам Красногвардейского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, было принято решение согласовать проект социального контракта и оказать Дубенцову И.М. единовременную денежную выплату в размере 250000 рублей по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

6.07.2022 между УСЗН администрации Красногвардейского района и Дубенцовым И.М. был заключен Социальный контракт по осуществлению мероприятий для начала индивидуальной предпринимательской деятельности, который определил права и обязанности сторон, ответственность со сроком действия по 30.06.2023.

По условиям контракта Дубенцов И.М. обязался:

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в качестве самозанятого:

представить в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды, и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

информировать Орган социальной защиты населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет представить до 15-го числа, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца до даты окончания настоящего социального контракта;

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Порядком представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения;

уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе),

представлять по запросу Органа социальной защиты населения сведения о доходах и информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) ежемесячно в течение года со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч. 1).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1).

В соответствии с условиями контракта 11.07.2022 Дубенцову И.М. было перечислено 250000 руб для приобретения основных средств и материально-производственных запасов, что подтверждается платежным поручением № от 8.07.2022 и реестром получателей № от 7.07.2022.

Однако Дубенцов И.М. не выполнил условия социального контракта о целевом расходовании денежных средств. В период реализации социального контракта он не предоставил в УСЗН отчетные документы на приобретение инструментов, материалов на сумму 11090 руб.

4.07.2023 УСЗН направило в ОМВД России по Красногвардейскому району отношение о проведении проверки в отношении Дубенцова И.М. по факту ненадлежащего исполнения условий социального контракта и использования полученных денежных средств. По результатам проверки установлен факт неисполнения Дубенцовым И.М. требований социального контракта от 6.07.2022 путем предоставления фиктивных сведений об исполнении бизнес-плана сумму 51304 руб, которые Дубенцов И.М. потратил на личные нужды. Он приобрел инструменты и материалы в магазине «Уют-Центр» на общую сумму 51304 руб, получил кассовый и товарный чеки, отчитался за выполнение требований социального контракта, но затем вернулся в магазин и сдал купленный инструментарий, получив обратно денежные средства в сумме 51304 руб, которые использовал на личные нужды, что подтверждается копией постановления от 2.08.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела.

5.08.2023 УСЗН администрации Красногвардейского района направило Дубенцову И.М. уведомление о возврате в течение 30 дней денежных средств в сумме 62394 руб, полученных в качестве государственной социальной помощи и имеющих целевое назначение. Однако до настоящего времени он их не возвратил, доказательств, подтверждающих целевое расходование, наличие уважительных причин невыполнения условий социального контракта не представил. При таких обстоятельствах 62394 рубподлежат взысканию как полученные безосновательно.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика взыскивается государственная пошлина в сумме 2072 рублей, рассчитанная от суммы 62394 руб, от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района к Дубенцову И.М. удовлетворить.

Взыскать с Дубенцова И.М., года рождения, СНИЛС <данные изъяты> в пользу управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района, ИНН <данные изъяты>, денежные средства в сумме 62394 руб, выплаченные по государственному социальному контракту и госпошлину в доход бюджета Красногвардейского района Белгородской области в сумме 2072 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Красногвардейский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.

Судья