Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2023 ~ М-431/2023 от 10.05.2023

УИД 71RS0009-01-2023-000745-89

Дело № 2-586/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 июня 2023 года                                                 город Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием представителя истца Ульяновой Ю.В. по доверенности – Лесняк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2023 по иску Ульяновой Юлии Владимировны к администрации муниципального образования город Ефремов о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Ульянова Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Ефремов о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого помещения общей площадью 36,6 кв. м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу<данные изъяты> Право собственности возникло на основании договора дарения от 29.04.2021, заключенного между бабушкой истцы – Рыбаковой Н.В. и истицей, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.05.2021. Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от 27.02.2018 №210 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом №СБ23-40/3894 от <данные изъяты> ответчик уведомил ее о предстоящем изъятии земельного участка, расположенного под указанным выше аварийным многоквартирным жилым домом. На основании постановления администрации муниципального образования город Ефремов от 13.04.2023 №599 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, расположенных под аварийными многоквартирными домами, и жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах» для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> а также принадлежащая ему квартира. Письмом <данные изъяты> от 17.04.2023 администрация направила в ее адрес указанное выше постановление об изъятии недвижимого имущества, правоустанавливающие документы в отношении изымаемого имущества, проект соглашения об изъятии, а также отчет об оценке рыночной стоимости № 12.4 от 06.04.2023. В соответствии с отчетом об оценке выкупная стоимость принадлежащего ему имущества, подлежащего изъятию, составила 629 000 рублей. 24.04.2023 истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого имущества в связи с тем, что указанная выше квартира является единственным жильем ее бабушки. Письмом № <данные изъяты> от 27.04.2023 администрацией отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с данным требованием. Подлежащая изъятию квартира была предоставлена ее бабушке Рыбаковой Н.В. на основании ордера <данные изъяты>, выданного исполнительным комитетом Ефремовского городского совета народных депутатов 20.04.1988. На основании договора передачи от 07.08.1995 <данные изъяты> квартира был передана в собственность Рыбаковой Н.В., что подтверждается регистрационным удостоверением <данные изъяты> от 23.10.1995, свидетельством о регистрации права собственности от 11.10.1995 <данные изъяты>. С 24.09.2002 по настоящее время Рыбакова Н.В. зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, что подтверждается справкой о составе семьи и выпиской из домовой книги, выданными Ефремовским ОП АО «ОЕИРЦ». Жилых помещений в собственности Рыбаковой Н.В. не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН от 27.04.2023. На основании Постановления Правительства Тульской области от 30.12.2022 №913 № «О внесении дополнения и изменений в Постановление Правительства Тульской области от 29.12.2018 №598 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дополнена мероприятиями по обеспечению жилищных прав граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты> следовательно, данный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу по переселению из аварийного жилищного фонда.

На основании изложенного, истица просит суд обязать администрацию муниципального образования город Ефремов предоставить ей благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащему ей жилому помещению с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты> общей площадью не менее 36,6 кв. м., в соответствии с региональной адресной программой Тульской области, утвержденной Постановлением Правительства Тульской области №598 от 29.12.2018.

Истец Ульянова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Лесняк И.В. на основании доверенности.

Представитель истца Ульяновой Ю.В. по доверенности – Лесняк И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности – Мазурина С.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Рыбакова Н.В., в судебное заседание, о дате и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст.27, ч.1 ст.40).

На основании п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (далее Обзор от 29 апреля 2014 года), в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из материалов дела следует, что истица Ульянова Ю.В. является собственником жилого помещения общей площадью 36,6 кв. м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> Право собственности возникло на основании договора дарения от 29.04.2021, заключенного между бабушкой истцы – Рыбаковой Н.В. и истицей, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.05.2021 <данные изъяты>

Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от 27.02.2018 <данные изъяты> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу <данные изъяты>

Письмом <данные изъяты> от 01.06.2022 ответчик уведомил истицу о предстоящем изъятии земельного участка, расположенного под указанным выше аварийным многоквартирным жилым домом <данные изъяты>

На основании постановления администрации муниципального образования город Ефремов от 13.04.2023 <данные изъяты> «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, расположенных под аварийными многоквартирными домами, и жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах» для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> а также принадлежащая ей квартира <данные изъяты>

Письмом <данные изъяты> от 17.04.2023 администрация направила в адрес Ульяновой Ю.В. указанное выше постановление об изъятии недвижимого имущества, правоустанавливающие документы в отношении изымаемого имущества, проект соглашения об изъятии, а также отчет об оценке рыночной стоимости <данные изъяты>.4 от 06.04.2023. В соответствии с отчетом об оценке выкупная стоимость принадлежащего ему имущества, подлежащего изъятию, составила 629 000 рублей <данные изъяты>

24.04.2023 истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого имущества в связи с тем, что указанная выше квартира является единственным жильем ее бабушки (л.д. 37).

Таким образом, Ульянова Ю.В. избрала в качестве способа обеспечения её жилищных прав, предоставление ей другого жилого помещения, которое носит компенсационный характер и гарантирует ей условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности

Письмом № ОГ-801 от 27.04.2023 администрацией отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (л.д. 38).

Действительно, частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как установлено судом, истица Ульянова Ю.В. приобрела право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> на основании договора дарения от 29.04.2021. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.05.2021, то есть после признания данного жилого помещения в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (27.02.2018).

Судом установлено и следует из материалов дела, что подлежащая изъятию квартира была предоставлена Рыбаковой Н.В. на основании ордера <данные изъяты>, выданного исполнительным комитетом Ефремовского городского совета народных депутатов 20.04.1988. На основании договора передачи от 07.08.1995 <данные изъяты> квартира был передана в собственность Рыбаковой Н.В., что подтверждается регистрационным удостоверением <данные изъяты> от 23.10.1995, свидетельством о регистрации права собственности от 11.10.1995 <данные изъяты>

С 24.09.2002 по настоящее время Рыбакова Н.В. зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, что подтверждается справкой о составе семьи и выпиской из домовой книги, выданными Ефремовским ОП АО «ОЕИРЦ» <данные изъяты>

Жилых помещений в собственности Рыбаковой Н.В. не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН от 27.04.2023 <данные изъяты>

Однако, данный довод истицы не может быть принят судом во внимание в качестве основания для удовлетворения исковых требований, поскольку приведенное выше законодательство распространяется на истцов – собственников жилых помещений, подлежащих сносу. Рыбакова Н.В. собственником данного жилого помещения не является.

Кроме того, истица Ульянова Ю.В., как следует из материалов дела, не наделена правом на обращение в суд в интересах Рыбаковой Н.В.

Вместе с тем, на основании Постановления Правительства Тульской области от 30.12.2022 №913 № «О внесении дополнения и изменений в Постановление Правительства Тульской области от 29.12.2018 №598 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дополнена мероприятиями по обеспечению жилищных прав граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты> следовательно, данный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу по переселению из аварийного жилищного фонда.

Судом также установлено, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> снята с обслуживания на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район <данные изъяты> от 12.112010 <данные изъяты>

Поскольку Ульянова Ю.В. обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение в рамках муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в сложившейся ситуации её права подлежат защите путем возложения обязанности на орган местного самоуправления (администрацию муниципального образования город Ефремов) по предоставлению равнозначного, благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Какого-либо злоупотребления правами со стороны истца после признания дома аварийным, при разрешении конкретного спора, судом не установлено и ответчиком таких доказательств не представлено.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ульяновой Юлии Владимировны к администрации муниципального образования город Ефремов о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов предоставить ей благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащему ей жилому помещению с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, общей площадью не менее 36,6 кв. м., в соответствии с региональной адресной программой Тульской области, утвержденной Постановлением Правительства Тульской области №598 от 29.12.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.07.2023.

Председательствующий                                                                         М.Н. Мамонова