Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2022 (2-2681/2021;) ~ М-2552/2021 от 10.12.2021

Дело №2-112/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи                  Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием:

представителя истца              Кожухова В.В.,

представителя ответчика Евсеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-112/2022 по исковому заявлению Шеламовой Ольги Анатольевны к администрации городского округа город Елец о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, -

у с т а н о в и л:

Шеламова О.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании квартиры нежилым помещением. Требования мотивирует тем, что она является собственником N... с кадастровым номером №*** общей площадью 44,1 кв.м. В 2021 году истец обратилась в проектную организацию для разработки проектной документации на перепланировку указанной квартиры для перевода ее жилого помещения в нежилое помещение. ООО «СтройПроект» была разработана проектная документация на перепланировку квартиры для перевода жилого помещения в нежилое помещение. Истцом в указанной квартире по проектной документации осуществлена перепланировка для перевода его из жилого помещения в нежилое помещение. В результате произведенной перепланировки площадь нежилого помещения стала составлять 43,3 кв.м. Границы помещения в результате перепланировки не претерпели изменений. 15 апреля 2021 года она обратилась в администрацию городского округа г.Елец с заявлением о вводе в эксплуатацию нежилого помещения, однако получила отказ. С целью использования квартиры №№*** по нежилому назначению Шеламова О.А. заказала проектную документацию, по которой входы в нежилое помещение 1-го этажа осуществляется из оконных проемов. Проект фасада ООО «СтройПроект» согласован с городским отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец. Истец полагает, что проведенные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм. Просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии N... площадью 43,3 кв.м., с обустройством входных групп с фасада здания и признать N... нежилым помещением.

Определением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 17 декабря 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники квартир, расположенных в доме №*** в г.Ельце Липецкой области: Тришин В.Ю., Кураева С.М., Семина Н.В., Шеламова О.А., Шеламов Г.Г., Быкова Т.И., Быков С.С., Чумаков В.Т., Чумаков Н.И., Чумаков И.В., Дякина М.Д., Лыков В.И., Лыкова А.Ф., Голованова Т.П., Глущенко Ю.В., Салькова Г.Н., Руднева Н.Г., Токарев А.М., Лыкова О.В., Соколова Г.И., Соколов А.А., Соколов А.М., Рыскулбекова И.А., Левин И.А., Малыгин В.А., Меркулов А.А., Меркулова Д.А., Фаустова Г.А., Щедрин Б.Н., Воротынцева М.В., Воротынцева Л.В., Воротынцева А.В., Воротынцев В.А., Хромченков В.В., Зеленов А.А., Дерюгина Ю.А., Дерюгин С.И., Илларионов П.В., Савчишкин А.В., Савчишкина Н.С., Свинцов В.Н., Преображенская Т.Е., Арестов Д.А., Трофимова А.В., Трофимова Е.А., Трофимов А.В., Астахова Н.П., Мямлина Г.А., Рощупкина Н.Д., Курасова А.М., Харчиков В.М., Каверина М.Д., Ширяева А.Н., Мелехина Ю.А., Мелехина Л.М., Смирных С.М., Сидоренко Т.М., Савчишкин А.Д., Савчишкина А.Д., Решетников О.В., Решетников О.В., Андропова З.В., Андропов Н.В., Глазунова М.А., Васильева Л.А., Дорохина М.А., Белоненко Н.Э., Гребенкина Ю.В., Карасева Г.В., Котенко О.С., Прокофьева А.И., Исакова З.В., поскольку при рассмотрении дела могут быть затронуты их права и законные интересы.

Истец Шеламова О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена судом своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом. В судебном заседании участвует ее представитель по нотариально удостоверенной доверенности Кожухов В.В.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании третьи лица Смирных С.М., Андропова З.В. не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца Кожухов В.В. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске. Вместе с тем, уточнил заявленные требования и просит сохранить помещение в перепланированном и переустроенном состоянии и признать за Шеламовой О.А. право собственности на реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу: N....

Представитель администрации городского округа город Елец по доверенности Евсеев А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных уточненных требований при условии согласия всех собственников.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Глава 4 Жилищного кодекса РФ (статьи 25-29) регулирует порядок переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6).

Частью 1 статьи 28 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решения о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что истцу Шеламовой О.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира № №*** площадью 44,1 кв.м, расположенная по адресу: N.... Данный факт подтверждается: договором купли-продажи квартиры от 28.01.2020, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – помещение от 31.01.2020.

Истцом в соответствии с проектной документацией «Перепланировка квартиры №№*** для перевода из жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: N...», подготовленной ООО «СтройПроект», были выполнены внутренняя перепланировка и переустройство жилого помещения в нежилое помещение: демонтирована часть наружной стены в оконных проемах в помещениях №*** и №*** для размещения дверных проемов, размерами 1,2х2,0 метра; заложена входная дверь в помещении №*** (согласно техпаспорту) кирпичом на цементном растворе; демонтированы ванная из помещения №*** и газовая плита в помещении №*** (согласно техпаспорту); выполнена звукоизоляция в помещениях №*** и №*** (согласно техпаспорту); демонтированы двери в помещении №*** (согласно техпаспорту); выполнен металлический навес для главного входа. В результате образовались следующие помещения: торговый зал – 17,3 кв.м, торговый зал – 10,2 кв.м., подсобное помещение – 5,2 кв.м, подсобное помещение – 2,1 кв.м, туалет 1,0 кв.м, коридор – 7,8 кв.м, общая площадь 43,3 кв.м. Изложенное следует из объяснений представителя истца, а также данных проектной документации, выкопировки на нежилое помещение из технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» на многоквартирный дом по адресу: N... по состоянию на 02.04.2021.

        Таким образом, судом установлено, что в спорном помещении были осуществлены перепланировка и переустройство, а также реконструкция, в результате чего возник новый объект (нежилое помещение).

Ответчик отказал истцу в выдаче акта приемочной комиссии на произведенные работы, сославшись на то, что ею не было получено разрешение, что подтверждается сообщением администрации городского округа город Елец от 21.04.2021 №И926.

Истцом получены экспертные заключения служб, осуществляющих санитарный и пожарный надзор.

Так, из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г.Ельце № 2595 от 18.06.2021 следует, что нежилое помещение по адресу: N... соответствует требованиям 2.2, 2.7, 2.5, 3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», п. 83, таб. 5.25 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно сообщению заместителя начальника отдела надзорной деятельности и ПР по городу Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 01.06.2021 при перепланировке квартиры № №*** для перевода из жилого помещения в нежилое помещение, расположенной по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

В соответствие с выводом заключения специалиста ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» ФИО10 №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная перепланировка (при переводе помещения из жилого в нежилое) соответствует требованиям строительных норм и правил, а сами работы выполнены в соответствии с представленной проектной документацией. Принимая во внимание, что техническое состояние многоквартирного жилого дома, в котором расположено обследуемое нежилое помещение, в результате проведенных работ не изменилось, можно сделать вывод о том, что нежилое помещение после выполненной перепланировки не представляет угрозу жизни и здоровью граждан».

В акте согласования со службами города на возможность сохранения помещения в реконструированном состоянии, имеется отметка комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец «не согласовано: на основании п.3 и п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, демонтаж части внешней фасадной стены жилого дома, является ограждающей конструкцией многоквартирного дома и земельный участок? на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, относится к общему имуществу всех собственников, в связи с указанным обстоятельством требуется обязательное согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в силу требований ч.3 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 и части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с пунктами 1 и 4.5 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи…Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1.2 статьи 46 Жилищного кодекса РФ установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренное пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, принимается: 1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме при условии голосования за принятие такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающими большинством голосов от общего числа голосов таких собственников, принимающих участие в этом собрании; 2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела имеются протоколы от ДД.ММ.ГГГГ и №*** от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: N..., в форме очного голосования, в том числе, по вопросу предоставления согласия собственнику квартиры по адресу: N..., на перевод жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение с передачей в пользование общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, путем демонтажа части наружной стены дома для устройства двух дверных проемов размерами 1,2х2 метра каждый. Из данного протокола следует, что в голосовании приняли участие 75 человек, обладающих 2692,4 голосами, что составляет 100% голосов собственников помещений дома, по итогам голосования «за» проголосовало 100% голосов собственников помещений.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N.... Собственниками помещений, помимо истца, являются третьи лица. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости – здание и помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о правообладателе земельного участка, расположенного по адресу: N..., с видом разрешенного использования под жилую застройку многоэтажную, отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика либо третьих лиц при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик обращался к истцу с требованием о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, суду представлено не было.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в принадлежащем истцу помещении были осуществлены перепланировка, переустройство и реконструкция без соблюдения установленного законом порядка, выразившиеся в неполучении необходимого на это разрешения. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, все изменения части здания не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Шеламовой О.А. к администрации городского округа город Елец о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированное нежилое помещение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шеламовой Ольги Анатольевны к администрации городского округа город Елец о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: N... перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за Шеламовой Ольгой Анатольевной право собственности на нежилое помещение общей площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: N....

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                  О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме принято 17 февраля 2022 года.