Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-996/2020 ~ М-943/2020 от 21.05.2020

УИД 43RS0017-01-2020-001219-59                     Дело № 2-996/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                 09 июня 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца - помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2, представителя ответчика ООО «Гарант» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» о возложении обязанности получить лицензии,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц (истец) обратился в суд с иском к ООО «Гарант» (ответчик) о возложении обязанности получить лицензии на право пользования недрами для цели добычи подземных вод. В обосновании иска указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере ЖКХ и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Гарант». В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с концессионным соглашением *** от ***, заключенным с администрацией Мокрцовского сельского поселения ***, ООО «ЖКХ Гарант» приняло на себя обязательство реконструировать и проводить капитальный и текущий ремонт имущества, состав которого приведен в соглашении (буровая скважина *** в промышленной зоне ***, буровая скважина *** на ***, буровая скважина на ***, буровая скважина *** в д.***, буровая скважина *** в д.Марковцы) и осуществлять водоснабжение на территории Мокрецовского сельского поселения ***. В соответствии с договором аренды *** от ***, заключенным с администрацией Филипповского сельского поселения ***, ООО «Гарант» приняло объекты, указанные в приложении *** к договору (скважины *** в ***, *** ТП-704 в ***). Несмотря на прекращение права пользования указанными объектами (истечение срока договора аренды), скважины продолжают использоваться ООО «Гарант» для предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории Филипповского сельского поселения. В соответствии с договором *** от ***, заключенным с администрацией Селезеневского сельского поселения, ООО «Гарант» приняло объекты, указанные в приложении *** к договору (скважина ***, *** в ***, *** в д.***). Данные объекты ООО «Гарант» использует для предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории Селезеневского сельского поселения. ООО «Гарант» осуществляет использование недр, производит забор вод посредством использования вышеуказанных скважин, в целях предоставления коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения на территории Селезеневского, Филипповского, Мокрецовского сельских поселений без лицензии, что влечен угрозу некачественного предоставления коммунальных услуг. Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в отношении ООО «Гарант» по данному факту было вынесено соответствующее представление, нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать ООО «Гарант» получить лицензии на право пользования недрами для цели добычи подземных вод.

Представитель истца - помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Гарант» - ФИО3 с указанными истцом нарушениями согласен в полном объеме, представил отзыв, указав на длительность и сложность процедуры получения лицензий, просит предоставить срок для исполнения обязанности получить лицензию на права пользования недрами до ***.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства охраны окружающей среды *** представил ходатайство, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, также указал, что ООО «Гарант» *** обратилось в отдел мониторинга подземных вод и экзогенных геологических процессов КОГБУ «ВятНТИЦМП» за получением консультации по вопросам лицензирования участков недр скважины №***,5313, б/н, 54816,54818,4837, 2733,2040,5168, 54830). Пакеты документов для подачи заявок на получение права пользования участками недр местного значения ООО «Гарант» частично собраны. Заявки в министерство не поступали.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества.

В силу ст.49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №416-ФЗ забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») установлено, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Пунктом 3.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1 (далее - Положение) предусмотрено, что в соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями (пункт 3.2 Положения).

В соответствии с пунктом 3.3 Положения участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

Согласно ст.16 Закона РФ «О недрах» оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям о государственной регистрации юридического лица, ООО «Гарант» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

В обосновании иска указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Гарант».

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Гарант» осуществляет использование недр, производит забор вод посредством использования вышеуказанных скважин, в целях предоставления коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения на территории Селезеневского, Филипповского, Мокрецовского сельских поселений без лицензии.

*** между администрацией Мокрцовского сельского поселения *** и ООО «ЖКХ Гарант» заключено концессионное соглашение *** в соответствии с п.1 которого ООО «ЖКХ Гарант» приняло на себя обязательство реконструировать, проводить капитальный и текущий ремонт имущества, состав которого приведен в соглашении в том числе: буровая скважина *** ***, буровая скважина *** ***, буровая скважина на *** (б/н), буровая скважина *** в д.Марковцы, буровая скважина *** в д.***, и осуществлять водоснабжение на территории Мокрецовского сельского поселения ***. Данные объекты переданы по акту приема-передачи от ***.

В соответствии с договором аренды от ***, заключенным между администрацией Филипповского сельского поселения *** и ООО «Гарант», ООО «Гарант» приняло в аренду объекты, указанные в приложении *** к договору, в том числе скважины *** ТП-703, *** ТП-704 в ***. Данные объекты переданы по акту приема-передачи от ***.

В соответствии с договором аренды *** от ***, заключенным между администрацией Селезеневского сельского поселения *** и ООО «Гарант», ООО «Гарант» приняло в аренду объекты, указанные в приложении *** к договору в том числе: скважины *** в д.Ветоши, *** ***. Данные объекты переданы по акту приема-передачи от ***. Ранее ответчику была передана скважина *** в ***.

*** в адрес директора ООО «Гарант» помощником Кирово-Чепецкого городского прокурора направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и природоохранного законодательства, а именно о необходимости получения лицензий на использование скважин, которое ответчиком не исполнено, в ответе указано, что для получения лицензии ООО «Гарант» осуществляется сбор документов.

На дату рассмотрения дела ООО «Гарант» осуществляет использовании скважин, то есть осуществляет добычу пресных подземных вод, не имя при этом лицензий (разрешений) на право пользования ими.

Таким образом, невыполнение ответчиком своих обязательств по получению лицензий на право пользования недрами нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с использованием недр, условий выполнения установленных законодательством, стандартами требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий, а также нарушает социальные, экономический, экологические и иные интересы населения, проживающего на территории Кстининского сельского поселения ***.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчик продолжает свою деятельность по использованию скважин, которая без получения соответствующих разрешений является незаконной, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности получить в установленном законом порядке соответствующие разрешения (лицензии) на право пользования скважинами в разумный срок.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджет муниципального образования «***» ***» подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ***, *** ░░ ***, *** ░ ░.***, *** ░ ░.***, ░░░░░░░░ *** ░░-703 ░ ***, *** ░░-704 ░ ***, *** ░ ***, *** ░ ***, *** ░ ░.***) ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ***.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «***» ***» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.06.2020.