Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2024 (12-326/2023;) от 20.12.2023

Дело № 12-25/2024

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2024 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Сафонова Елизавета Викторовна,

с участием представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» по доверенности Зайдлер Е.А., представителя Лебедь Л.И. – Лебедь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» на определение УУП ОП ст. Незлобная МВД России Георгиевского городского округа Горбунова В.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением УУП ОП <адрес> ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению директора ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника домовладения по адресу: <адрес> Георгиевского городского округа <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, представитель ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» ФИО2 обратился в Георгиевский городской суд с жалобой в которой просит определение должностного лица отменить, передать дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» доводы жалобы ФИО2 поддержала.

Представитель ФИО6 – ФИО3 полагает права ФИО6 нарушенными, представила письменные ходатайства, которые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отклонены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно представленным материалам, представителями ПТП Георгиевское филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - «Южный» ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения в домовладении, расположенном в <адрес> Георгиевского городского округа <адрес>. По факту обнаружения несанкционированного подключения года составлен акт.

По обращению ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный», УУПОП <адрес> ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с тем, что основным критерием диспозиции ст. 7.20 КоАП РФ является субъективная сторона состава правонарушения – умышленная вина, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что в своем письменном заявлении директор ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» ФИО5 указывает на то, что установлен факт несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения в домовладении, расположенном в <адрес> Георгиевского городского округа <адрес>. Просит привлечь собственника указанного домовладения к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не указывала, что является собственником помещения, указав, что является лицом, проживающим по данному адресу.

Должностное лицо, указывая об отсутствии основания для возбуждения дела об административном правонарушении не выяснил, кто является собственником помещения по адресу <адрес> Георгиевского городского округа <адрес> и в определении не указал в отношении кого вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОМВД России по Георгиевскому городскому округу факты, изложенные в жалобе, фактически не проверялись.

Кроме того должностным лицом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 КоАП РФ:

Имелся ли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор водоснабжения (водотоведения) с собственником помещения по адресу <адрес> Георгиевского городского округа;

прекращалось ли водоснабжение и (или) водоотведение данному абоненту в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах оснований согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ не истек.

С учетом того, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения норм права, определение подлежит отмене, материалы по заявлению представителя ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника домовладения по адресу: <адрес> Георгиевского городского округа <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ подлежат направлению в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Определение УУП ОП <адрес> ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению директора ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» ФИО5 о привлечении собственника домовладения по адресу: <адрес> Георгиевского городского округа <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ - отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

Жалобу директора ГУП СК «<адрес>водоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья                                     ФИО1