Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-710/2022 от 08.07.2022

Материал № 13 – 710/2022

К делу № 2-1695/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2022 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 13 – 710/2022 по заявлению администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Адельмурдиной А.Р. возбуждено исполнительное производство №.... Установлен срок для добровольного исполнения решения суда до ... Однако, возможность исполнить решение Белорецкого межрайонного суда РБ в установленные сроки у администрации отсутствовала, т.к. готового к заселению свободного жилья не имелось. Обстоятельства, препятствующие исполнению вышеуказанного решения в установленный срок, являются не зависящими от воли администрации. Полное исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Процедура приобретения жилого помещения – объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав - является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений. ... администрация обратилась в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения от ... ... Белорецким межрайонным судом вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки. ... администрация повторно обратилась в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения от ... с обоснованием причин. ... Белорецким межрайонным судом РБ было вынесено определение об удовлетворении заявления администрации, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ... ... апелляционным определением решение суда отменено. ... постановлением №... ШахмуратовойЗ.Ф. предоставлено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. ... заключен договор №... найма жилого помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ... письмом №... администрация уведомила судебного пристава об исполнении требований судебного акта в полном объеме. ... судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного документа в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. ... почтовым отправлением в администрацию поступило Постановление судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республике Башкортостан Тимиргалеевой Г.Р. №... от ... о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ..., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрация предприняла все меры к исполнению и в разумные сроки исполнила решение суда. Таким образом, в действиях администрации отсутствует противоправное бездействие в неисполнении решения суда, что является необходимым условием для наступления ответственности и применении санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Просит освободить администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП от ... по постановлению судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Тимиргалеевой Г.Р. №... от ....

Заявитель – представитель администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица - судебный пристав – исполнитель Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республики Башкортостан Тимиргалеева Г.Р., представитель Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республике Башкортостан, представитель Управления ФССП по Республике Башкортостан, Шахмуратова З.Ф., Белорецкий межрайонный прокурор РБ, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Белорецкого межрайонного суда от ... исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Шахмуратовой З.Ф., к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения удовлетворены. Постановлено: Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течении 6 – ти (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Шахмуратовой З.Ф., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение Белорецкого межрайонного суда от ... не обжаловалось и вступило в законную силу ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республике Башкортостан Тимиргалеевой Г.Р. от ... возбуждено исполнительное производство N №....

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе, должником не исполнены.

... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N №... в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В связи с чем, ... взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство, исполнительному производству присвоен номер №... – ИП.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указала, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника. Администрация предпринимала все меры к исполнению судебного акта.

Так, в рамках исполнительного производства, администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан во исполнение решения суда проведены следующие действия.

... администрация обратилась в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения от ....

... Белорецким межрайонным судом вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки.

... администрация повторно обратилась в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения от ... с обоснованием причин.

... Белорецким межрайонным судом РБ было вынесено определение об удовлетворении заявления администрации, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ....

... апелляционным определением Верховного Суда РБ, определение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отменено.

... постановлением администрации муниципального района Белорецкий район №..., Шахмуратовой З.Ф. предоставлено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 35,6 кв.м.

... заключен договор №... найма жилого помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

... письмом №... администрация уведомила судебного пристава об исполнении требований судебного акта в полном объеме.

... судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного документа в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

... почтовым отправлением в администрацию поступило постановление судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республике Башкортостан Тимиргалеевой Г.Р. №... от ... о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ..., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство).

В судебном заседании установлено, что администрацией принимались меры для исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ....

При определении степени вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа в срок, суд оценивает представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие произведенные административным истцом действия по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что добровольно исполнить в течение установленного после возбуждения исполнительного производства срока судебное решение невозможно вследствие объективных обстоятельств и по независящим от должника причинам.

Учитывая, что администрацией предпринимались меры к полному исполнению решения суда, исполнение решения суда зависело не только от объективных действий должника, но и от соблюдения установленных законом длительных процедур и порядка, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом – исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Также судом учитывается, что администрация является исполнительно – распорядительным органом муниципального образования, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ч. 3 ст. 363 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. о взыскании исполнительского сбора №... от ... по исполнительному производству №...-ИП от ....

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: Абсалямова Д.Р.