Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-847/2022 ~ М-790/2022 от 05.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года          г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-847/2022 по иску Барсуковой Елены Владимировны к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Барсукова Е.В. обратилась в суд иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры и медицинского регистратора приемного отделения в ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации. Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 30 летнего медицинского стажа, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включены указанные периоды. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточнения заявленных исковых требований, Барсукова Е.В. просила обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры и медицинского регистратора приемного отделения в Похвистневском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры операционного блока хирургического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание истец Барсукова Е.В. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области ФИО5 не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении иска Барсуковой Е.В., поскольку истцу законно и обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по причине отсутствия необходимого специального стажа.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п.п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовая пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 – для учета периодов работы, имевших место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России № 395 от 03.11.1999 лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.8 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности.Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Барсукова Е.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевским Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. При этом ответчиком не включены в стаж, дающий право на данную пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры и медицинского регистратора приемного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры офтальмологического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке Барсукова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в приемное отделение Похвистневское ТМО, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой того же отделения на время отпусков женщины в связи с рождением ребенка; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинским регистратором справочного стола того же отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медицинской сестрой офтальмологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный блок хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры офтальмологического отделения стационара; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения стационара; ДД.ММ.ГГГГ переведена в инфекционное отделение стационара на должность операционный медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок на должность операционной медицинской сестры, продолжает работать по настоящее время.

Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ, Барсукова Е.В. полный рабочий день работала в ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБГР». Сведения о переименованиях: ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская районная больница переименована в центральную районную больницу (ЦРБ) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Куйбышевскому областному отделу Здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБ реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО) приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Похвистневского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТМО реорганизовано в Похвистневское ТММО.ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО реорганизовано в Центральную районную больницу с присоединением участковых больниц, как структурных подразделение ЦРБ, приказом № по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района и города Похвистнево» в соответствии с Постановлением Главы администрации города Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО реорганизовано в МУ Похвистневская центральная районная больница города и района. ДД.ММ.ГГГГ МУ Похвистневская ЦРБГР переименована в МБУ Похвистневская ЦРБГР, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ Похвистневская ЦРБГР переименована в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР». Барсукова Е.В. работала в должности медицинской сестры приемного отделения временно с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинского регистратора приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры офтальмологического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. В должности палатной медицинской сестры офтальмологического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ). в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. За период до ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность – медицинская сестра, медицинский регистратор. С ДД.ММ.ГГГГ работала на 1.0 ст. полный рабочий день по настоящее время. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа – один год за один год и шесть месяцев, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком. Выход после отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – курсы повышения квалификации.

Таким образом, учреждения здравоохранения, входящие в структуру ТМО и ТММО, являются лечебно-профилактическими учреждениями, то есть являются больницей.

До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Согласно исторической справке Похвистневская ЦРБ Самарской области несколько раз реорганизовывалась, однако деятельность Барсуковой Е.В. не менялась, она продолжала осуществлять лечебную профессиональную деятельность с качестве медицинской сестры.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в льготный стаж Барсуковой Е.В. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в качестве медицинской сестры и медицинского регистратора приемного отделения, Похвистневского ТМО, ТММО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ч.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Учитывая изложенное, исковые требования Барсуковой Е.В. о включении спорных периодов в специальный стаж работы подлежат удовлетворению.

Таким образом, специальный стаж Барсуковой Е.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах – 30 лет, выработан на ДД.ММ.ГГГГ, и право на получение досрочной страховой пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований и необходимой совокупности доказательств для включения в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку льготный характер работы в указанный период не подтвержден, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Барсуковой Елены Владимировны, СНИЛС №, к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж Барсуковой Елены Владимировны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве медицинской сестры и медицинского регистратора приемного отделения в Похвистневском ТМО, ТММО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить Барсуковой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21.09.2022.

Судья                   Ю.В. Карамзина