Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2023 ~ М-368/2023 от 27.01.2023

УИД 74RS0028-01-2023-000476-08

дело №2-868/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года           г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмадалиева А.А.О. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании нежилого здания индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Ахмадалиев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области), в котором просит признать дом назначение «нежилое здание», общей площадью 50,5 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, жилым домом пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указано, что Ахмадалиев А.А. является собственником земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 620+/-5.22 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, садоводческое некоммерческое товарищество «Станкостроитель-3». Дата государственной регистрации права 10 марта 2015 года. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 января 2023 года указанный участок не имеет каких-либо ограничений о расположении в зоне с особыми условиями использования территории и иных ограничений. На земельном участке истцом построен дом, назначение – нежилое, общей площадью 50,5 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, садоводческое некоммерческое товарищество «Станкостроитель-3», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 апреля 2022 года и техническим планом от 07 апреля 2022 года. Письмом администрации КГО Челябинской области от 12 сентября 2022 года НОМЕР истцу отказано в признании садового дома жилым домом. В указанном жилом доме Ахмадалиев А.А. проживает постоянно с 2010 года, в доме имеется все необходимое для проживания: электричество, баллонное газоснабжение, вода, водоотведение, отопление. Согласно техническому заключению ООО «ПГСК» и ООО «Архитектурно-планировочное бюро» строение является индивидуальным жилым домом, отвечает требованиям строительных норм и правил, текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственности и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, установлена его полная пригодность для круглогодичного проживания. Дом является для истца единственным местом жительства.

Представитель истца по доверенности Ефанов В.В. в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Истец Ахмадалиев А.А., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьих лиц СНТ "Станкостроитель-3", акционерного общества "Завод "Пластмасс", Управления Росреестра по Челябинской области, третье лицо Маркова Н.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Ахмадалиев А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 620+/-5.22 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, садоводческое некоммерческое товарищество «Станкостроитель-3», разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано 10 марта 2015 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 января 2023 года.

Кроме того, Ахмадалиев А.А. является собственником дома, назначение – нежилое, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 50,5 кв.м, расположенного по указанному адресу. Год завершения строительства 1992. Право собственности зарегистрировано 10 марта 2015 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно техническому плану от 07 апреля 2022 года площадь дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, составляет 50,5 кв.м. В заключении кадастрового инженера указано, что ранее на кадастровом учете стояло здание с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 22,0 кв.м. Назначение – нежилое, наименование – дом, этажность – 2. В ходе кадастровых работ и изучения документации было выявлено, что площадь изменилась в результате реконструкции, перепланировки и новой методики подсчета площадей на основании Приказа НОМЕР от 23 октября 2020 года. Просит считать общую площадь объекта 50,5 кв.м.

В материалы дела представлено техническое заключение ООО «Горный инжиниринговый проект-центр Урала» НОМЕР по результатам обследования индивидуального жилого дома в СНТ «Станкостроитель-3», участок АДРЕС. Согласно выводам эксперта СНТ «Станкостроитель-3» обладает основной необходимой инфраструктурой для комфортного круглогодичного проживания граждан: имеет проезды внутри СНТ шириной не менее 6 м. для обеспечения пожаротушения, на территории общего пользования СНТ предусмотрены противопожарные водоемы с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей; освещение территории СНТ в темное время суток, круглогодичная охрана, уборка, очистка от снега территории СНТ. Установлена полная пригодность здания для круглогодичного проживания. Садовый дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленных ч.2 ст.5, ст.ст.7, 8 и 10 ФЗ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание отвечает требованиям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и является индивидуальным жилым домом.

Письмом администрации КГО Челябинской области от 12 сентября 2022 года НОМЕР истцу отказано в признании садового дома жилым домом на основании пп. д п. 61 Постановления №47 (размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматриваю такого размещения) – участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретная зона АО «Завод «Пластмасс»).

В материалы дела по запросу суда представлен отзыв администрации КГО Челябинской области, содержащий аналогичные доводы. Постановлением администрации КГО Челябинской области от 19 апреля 2019 года НОМЕР создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом и утверждено положение о межведомственной комиссии. По результатам рассмотрения обращения истца принято решение от 12 сентября 2022 года об отказе в признании садового дома жилым, расположенного по адресу: г.Копейск, СНТ «Станкостроитель-3», участок 609, на основании пп. д п. 61 Постановления НОМЕР размещение садового домика или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматриваю такого размещения) – участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретная зона АО «Завод «Пластмасс»). Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретная зона АО «Завод «Пластмасс»). В границах запретной зоны АО «Завод «Пластмасс» существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем, размещение новых объектов капитального строительства жилого назначения на данной территории запрещено. В случае проведения мероприятий (уточнение запретной зоны АО «Завод «Пластмасс» с постановкой границы запретной зоны на государственный кадастровый учет недвижимости, составление и реализация программ по обустройству и выносу объектов капитального строительства за пределы установленной зоны) возможно изменение зоны Ин1 в зону СхЗ, в границах которых допускается размещение жилых и садовых домов. Кроме того, согласно сведениям о координатах характерных точек контура объекта недвижимости и границ земельного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, расстояние от садового дома до границ со смежными земельными участками не соответствует требованиям, установленным ПЗЗ. Садовый дом размещен по северной границе земельного участка, расстояние до восточной границы составляет 1,26 метра. В соответствии с ПЗЗ, разработанными в том числе, на основании СП 42.13330.2016, и пунктами 6.6 и 6.7 СП 53.13330.2019, действующими на момент обращения, расстояние от садового дома (жилого) дома до границ смежных земельных участков, в том числе проездов, должно составлять не менее 3 метров.

Хозяйственная деятельность по строительству и реконструкции объектов капитального строительства на территориях, подлежащих градостроительному преобразованию (зон с особыми условиями использования территории) осуществляется в соответствии с периодами А (военное время) или Б (мирное время) – в мирное и военное время разрешается проведение реконструкции ранее возведенных объектов, но запрещается строительство новых жилых домов, объектов капитального строительства и сооружений временного типа (павильоны, садовые домики и т.д.) (ответ Управления архитектуры и градостроительства администрации КГО от 13 марта 2023 года).

В материалы дела представлен отзыв АО «Завод «Пластмасс», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица. По сведениям землеустроительных дел по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории АО «Завод Пластмасс» на период «А» и на период «Б», выполненных АО «Уралмаркшейдерия» в целях исполнения решения Челябинского областного суда от 31 августа 2015 года и в соответствии с расчетно-пояснительной запиской к предложениям по установлению запретной зоны и запретного района предприятия, разработанным Красноармейским НИИ механизации на основании приказа министерства Машиностроения СССР №21с от 12 января 1988 года, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, находится в границах запретного района АО «Завод Пластмасс». Периодом «А» является период военного времени, в течение которого в целях обеспечения производства могут быть увеличены нормы загрузки действующего производства опасными материалами класса АI до предельно допустимых значений, вследствие чего увеличивается радиус запретного района. Периодом «Б» является период работы предприятия в действующих условиях и на действующих производственных мощностях, в течение которого осуществляется выполнение программы по государственному оборонному заказу и договорам военно-технического сотрудничества. В этот период может предусматриваться производство гражданской продукции.

В свою очередь СНТ «Станкостроитель-3» не возражает по заявленным Ахмадалиевым А.А. требованиям. Согласно отзыву на территории СНТ «Станкостроитель-3» расположено 690 садовых участков и домов. По состоянию на 01 октября 2022 года в жилых домах, расположенных на территории СНТ, проживают круглогодично не менее 60 семей, в том числе Ахмадалиев А.А. с семьей, из них более 10 участков имеют юридический адрес и домовую книгу. Вышеуказанные лица проживают круглогодично, начиная с 2010 года, и с каждым годом количество желающих проживать на территории СНТ увеличивается. Ближайший от истца дом, имеющий статус жилой НОМЕР расположен не более 50 метров. Сведения из Единого государственного реестра недвижимости о расположении «красных зон» в СНТ «Станкостроитель-3» на момент строительства и по настоящее время отсутствуют. Расстояние до АО «Завод Пластмасс» составляет не менее 5 км.

По сведениям СНТ «Станкостроитель-3», публичной кадастровой карты спорный дом истца граничит с северной стороны с землями общего пользования (20-я улица СНТ), с северо-восточной стороны с земельным участком НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР.

Установлено, что собственник смежного земельного участка Маркова Н.П. не возражает по расположению домостроения истца.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Поскольку указанный дом возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С 01 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 3 которого даны основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.

Частью 2 статьи 23 Закона №217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 ГрК РФ).Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР, определены основные и условно разрешенные виды использования земельных участков для территориальной зоны Сх3 – зоны ведения садоводства и огородничества, в границах которой расположен земельный участок истца. Одним из основных разрешенных видов использования земельных участков является «ведение садоводства» (код 13.2).

Из указанного правового регулирования следует вывод, что в территориальной зоне Сх3 допускается размещение жилых домов при соблюдении установленных требований.

Поскольку принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений Единого государственного реестра недвижимости, является садовым домом, в данном случае подлежит применению ч. 3 ст. 23 №217-ФЗ, согласно которой садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления N 47, к ним относятся:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

Внесудебный порядок признания садового дома жилым домом истцом Ахмадалиевым А.А. соблюден.

В соответствии с п.1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 1 и 2 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.1 ст.93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года № 405 утверждено Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения «запретная зона» -территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п.4 вышеуказанного Положения, запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.

В соответствии с п.п. 9,10 Положения граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:

а) на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горючесмазочные материалы;

б) на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих военных объектов.

На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается:

а) проживание и (или) нахождение физических лиц;

б) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 12 Положения установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 620+/-5.22 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что зона с особыми условиями использования Ин1 предусмотрена Правилами землепользования и застройки при внесении изменений решением Собрания депутатов КГО Челябинской области от 29 сентября 2021 года НОМЕР. Землеустроительная документация по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории разработана, но не утверждена в установленном порядке; сведения о запретном районе и об ограничениях в использовании земельного участка до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Следовательно, в деле отсутствуют сведения, позволяющие считать земельный участок ограниченным в обороте, спорное строение возведено на земельном участке, предназначенном для этих целей, истец является правообладателем такого участка на законном основании, само строение соответствует обязательным требованиям.

При этом, ответчиком администрацией КГО Челябинской области до настоящего времени вид разрешенного использования спорного земельного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР «для индивидуального жилищного строительства», предусмотренный ПЗЗ, в установленном законом порядке не оспорен, доказательств обратного не представлено.

Местом жительства гражданина является место (дом, квартира, комната), где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ). К месту жительства гражданина РФ относятся жилой дом, квартира, комната или другое жилое помещение, в которых он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных законных основаниях и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8 ст. 2 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

По общему правилу для оформления регистрации по месту жительства (в том числе в муниципальном жилье, предоставленном по договору социального найма) необходимо подготовить следующие документы (п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713; п. п. 48, 49 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984): заявление о регистрации по месту жительства, подписанное вами и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанным в заявлении; документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (паспорт); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН (например, договор, решение суда о признании права пользования жилым помещением или иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Указанное согласие удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу документов в орган регистрационного учета, либо нотариально.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ахмадалиев А.А., его супруга А.И.К. на праве собственности объектов недвижимого имущества не имеют.

Исходя из анализа представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о соответствии нежилого здания по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, требованиям части 2 статьи 5, статьям 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку по делу установлено, что принадлежащее истцу спорное помещение, являющееся фактически садовым домом, пригодно для постоянного проживания, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, размещено на земельном участке, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», при этом его реконструкция не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и безопасности людей, произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахмадалиева А.А.О. (паспорт ПАСПОРТНЫЕ ДАННЫЕ), - удовлетворить.

Признать дом назначение «нежилое», расположенное по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного, круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 02 июня 2023 года.