Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2022 от 19.01.2022

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2022 года                            г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

рассмотрев в Пудожском районном суде РК (гор.Пудож, ул.Пушкина, д.44) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Кузькиной Т.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

27 ноября 2021 года в 20 часов00 минут Кузькина Т.В., являясь продавцом магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», находясь по адресу: г.Пудож, ул.Пионерская, д.3, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, (далее Распоряжение №127-р), в нарушение п.8.4.1 указанного распоряжения находилась в здании магазина «Магнит», где ненадлежащим образом использовала средство индивидуальной защиты (маску), которое не закрывало рот и нос, если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Кузькина Т.В.в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в поступившем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с нарушением согласна.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «м»);

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м"настоящего пункта (п.п. «у»);

Согласно ст.2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 N938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, а также региональный (межмуниципальный) уровень реагирования устанавливаются Главой Республики Карелия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N127-р с 12.03.2020 на территории Республики Карелия режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).

При этом п.8.4.1 указанного Распоряжения в том числе, в пределах Пудожского муниципального района с 12.05.2020 введено обязательное использование средств индивидуальной защиты (масок) при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Таким образом, Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N127-р установлены правила поведения для граждан на период введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Карелия.

Указанные правила поведения не являются санитарными правилами, гигиеническими нормативами или санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими мероприятиями, а поэтому их нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об АП к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что Кузькина Т.В. наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не исполнила либо ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно должностной инструкции продавец магазина руководствуется приказами и распоряжениями непосредственного руководителя, то есть подчиняется непосредственно руководителю организации.

На основании изложенного следует, что Кузькина Т.В. подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо.

Вина Кузькиной Т.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, где указано, что 24 ноября 2022 года в 20 часов 00минут Кузькина Т.В., являясь продавцом магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», находясь по адресу: Республика Карелия, г.Пудож, ул. Пионерская, д.3, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, (далее Распоряжение №127-р), в нарушение п.8.4.1 указанного распоряжения находилась в здании магазина «Магнит», где ненадлежащим образом использовала средство индивидуальной защиты (маску), которая не закрывала рот и нос, если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2ст.6.3 Кодекса РФ об АП; объяснением Кузькиной Т.В.о согласии с нарушением;

- рапортом полицейского оППСП ОМВД России по Пудожскому району от 24.11.2021 года о том, что в 20 часов 00 минут 24.11.2021 года Кузькина Т.В. находилась в здании магазина «Магнит», расположенного по адресу: г.Пудож, ул.Пионерская, д.3, где ненадлежащим образом использовала средство индивидуальной защиты – маску, которая не закрывала рот и нос.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при возбуждении производства об административном правонарушении не установлено.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности Кузькиной Т.В.в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований не доверять документам, составленным сотрудниками полиции при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, не усматриваю.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что Кузькина Т.В.совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 Кодекса РФ об АП, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Совокупность указанных обстоятельств и тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем привлекаемому лицу следует разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП за совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, предусмотрено административное наказание в отношении граждан в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Кузькину Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья             подпись                Корнеев С.В.